面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的局面，我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)正面臨著內(nèi)外交困的變局——對(duì)外需在逆境中求生存，對(duì)內(nèi)正承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。如何破解這一困局？本報(bào)記者進(jìn)行了深入采訪，有關(guān)專家提出，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，不宜被動(dòng)等政策；政府則應(yīng)對(duì)企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型采取鼓勵(lì)政策。

      對(duì)策：企業(yè)不宜被動(dòng)等政策需加速技術(shù)品牌創(chuàng)新

      經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)為，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些低附加值的企業(yè)先出局，而有技術(shù)、有自主品牌的企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展，符合當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

      商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院專家韓秀申指出，這是用一種“倒逼”的方式迫使企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。一方面，企業(yè)自身要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要想辦法向更加環(huán)保、高效的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；另一個(gè)方面，企業(yè)要在區(qū)域之間轉(zhuǎn)移，形成梯度轉(zhuǎn)移：從東部沿海到中西部，從長(zhǎng)江中下游到長(zhǎng)江中上游，譬如東莞的企業(yè)轉(zhuǎn)移到江西和湖南等成本洼地，不僅緩解了成本問(wèn)題，還可有效推動(dòng)國(guó)家中西部發(fā)展的戰(zhàn)略。

      發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示，外需過(guò)旺、內(nèi)需不足是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的固有問(wèn)題。限制“兩高一資”等措施的實(shí)施使出口增長(zhǎng)回落，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)該經(jīng)歷的階段。

      “雖然部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨困難，但從企業(yè)本身來(lái)講，不能等政策，要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，打出自己的品牌。”韓秀申說(shuō)。

      中國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)常務(wù)理事王子先認(rèn)為，當(dāng)前以低端、中低端勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)正面臨著全方位的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著很大的壓力。而作為亟待轉(zhuǎn)型的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一般規(guī)律，將資源、要素、勞動(dòng)力價(jià)格按照市場(chǎng)規(guī)律逐步地進(jìn)行改革和調(diào)整，并讓企業(yè)主動(dòng)地承受、消化、適應(yīng)，緩解這個(gè)壓力。

      日前，中央高層、各相關(guān)部委多人次頻繁地前往東部沿海省份了解現(xiàn)狀，似乎讓這些瀕臨倒閉的中小企業(yè)看到了一絲政策調(diào)整的希望。商務(wù)部也公開(kāi)表示，將在下半年適時(shí)對(duì)困難行業(yè)和企業(yè)的出口退稅率進(jìn)行調(diào)整。但專家認(rèn)為，我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整，堅(jiān)持限制“兩高一資”產(chǎn)品措施的大方向不會(huì)變，企業(yè)在技術(shù)、營(yíng)銷、品牌上加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升才是硬道理。

      建議：將政府長(zhǎng)期措施代替短期政策，引導(dǎo)企業(yè)順利轉(zhuǎn)型

      中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換需要時(shí)間，它不是一個(gè)短期行為，通過(guò)一種政策調(diào)整就能實(shí)現(xiàn)的，更需要政府出臺(tái)長(zhǎng)期的引導(dǎo)性的措施，引導(dǎo)更多的企業(yè)從困境中走出來(lái)，幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)完成轉(zhuǎn)型。

      近半年內(nèi)，為促使外貿(mào)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家頻繁調(diào)整的相關(guān)政策讓企業(yè)覺(jué)得壓力增大。“優(yōu)惠政策在減弱，退稅也在減弱，勞工合同的完善，外部的壓力更大一些，種種因素聚集起來(lái)逼著企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，確實(shí)讓很多企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)。”宋泓說(shuō)，國(guó)家要根據(jù)我們企業(yè)的調(diào)整能力來(lái)應(yīng)急、配置，否則就會(huì)出現(xiàn)一種外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的大起大落，這樣的情況對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)非常不利。

      宋泓認(rèn)為，政府在長(zhǎng)期引導(dǎo)上可大做文章。建議在資金上，可以通過(guò)政策和財(cái)稅支持，鼓勵(lì)為企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量提高建立一些基金，以盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；在人才上，鼓勵(lì)學(xué)校培養(yǎng)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才，對(duì)面臨困境的企業(yè)員工和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

      “我們一方面在鼓勵(lì)企業(yè)向前走，另一方面還要引導(dǎo)企業(yè)向什么地方走。”韓秀申認(rèn)為，地方政府可以建立一些自由貿(mào)易區(qū)，為中小企業(yè)提供較為寬松的發(fā)展環(huán)境，并鼓勵(lì)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)走出去到非洲國(guó)家和拉美國(guó)家辦廠，加強(qiáng)對(duì)走出去企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)。他提出，在國(guó)外合作上，對(duì)于中小企業(yè)走出去應(yīng)該有一些財(cái)政或稅收方面的優(yōu)惠，而行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該更多的了解外部的投資的貿(mào)易的環(huán)境，來(lái)促使這些企業(yè)走出去。

      國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)表示，調(diào)高出口退稅率只是一個(gè)信號(hào)，國(guó)家非常重視勞動(dòng)密集型企業(yè)目前所面臨的困境問(wèn)題，因此采取一些措施，來(lái)防止出口的過(guò)快回落。一些結(jié)構(gòu)性的積極的財(cái)政政策可以嘗試，如加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持、對(duì)創(chuàng)新的支持、出口退稅、減免一些稅收、提高個(gè)稅起征點(diǎn)。