當(dāng)前和今后一個較長的歷史時期,是中國林業(yè)與木業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個十分難得的歷史機遇期。在這個歷史機遇期中,由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與社會各種因素的相互作用,中國林業(yè)與木業(yè)的發(fā)展將逐步呈現(xiàn)出以下四大趨勢:
1、林業(yè)與木業(yè)一體化趨勢。林業(yè)與木業(yè)本不可分。事實上,凡是市場經(jīng)濟(jì)國家,林業(yè)與木業(yè)都是一體的。過去中國林業(yè)與木業(yè)之所以沒有形成一體,是由計劃經(jīng)濟(jì)的管理體制造成的。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,一些林木企業(yè)尤其是木材加工企業(yè)為解決自身的資源問題與林業(yè)(主要是森林培育業(yè))緊密結(jié)合,實施“林木一體化”戰(zhàn)略,包括林紙一體化、林板一體化等,正是其自身規(guī)律的體現(xiàn)。其意義在于:以林業(yè)的發(fā)展保證和支撐木業(yè)的發(fā)展,以木業(yè)的發(fā)展拉動、促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。兩者相互依存、互為因果。這不僅是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求,也是國家完善規(guī)劃、調(diào)整布局、加強行業(yè)統(tǒng)一管理的要求,是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由采伐天然林為主向采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。隨著時間的推移和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,以往那種林業(yè)與木業(yè)分割的局面將被打破,林業(yè)與木業(yè)生產(chǎn)一體、經(jīng)營一體、管理一體、規(guī)劃一體的局面將會出現(xiàn)。
2、木材利用廣域化趨勢。木材在人類生活的各個領(lǐng)域,特別是建筑等領(lǐng)域?qū)⒌玫皆灰鎻V泛的利用。這一方面是人類資源利用的總趨勢所決定的,另一方面也是提高人類生活質(zhì)量的需要。有資料表明,全球不可再生性資源曰益短缺,其中己探明的主要礦產(chǎn)資源可保證供應(yīng)程度僅為:鐵礦石161年、石油45年、天然氣52年、煤炭209年、鋁222年、銅33年、鉛18年、錫45年。在這種情況下,森林等可再生性資源的開發(fā)利用曰益受到重視。與此同時,科技進(jìn)步為木材的廣泛利用創(chuàng)造了條件,如有的國家研究用木材做燃料,有的國家研究用木材發(fā)電等。以后,人類在資源利用上所提倡的,將不再是“以煤代木”、“以鋼代木”、“以油代木”,而是要“以木代煤”、“以木代鋼”、“以木代油”等。另有研究表明,在人類生活的許多方面,木制品遠(yuǎn)比非木制品更利于人類健康,更適于人類使用。因此,隨著人們健康意識的增強和生活水平的提高,對木制品的需求將曰益增長,木材在人們生活中的廣泛利用將成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。這反過來,又將進(jìn)一步拉動中國林業(yè)與木業(yè)的大發(fā)展。
3、經(jīng)營主體多元化趨勢。在過去較長的一個時期內(nèi),由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制和“一大二公”思想的影響,中國林業(yè)基本屬于公有制范疇。改革開放以來,這種狀況有了很大的變化。特別是黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,《==中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》進(jìn)一步提出“國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團(tuán)體的干部職工等,都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā),從事林業(yè)建設(shè)”。這極大地調(diào)動了各種社會主體投資林業(yè)的積極性。放眼全國,特別是改革開放的前沿地區(qū),個體、私有與集體、國有一齊上;內(nèi)資與外資一齊上的營造林和木材加工局面已經(jīng)初步形成,非公有制林業(yè)的比重正在逐步加大??梢灶A(yù)計,隨著政策的進(jìn)一步調(diào)整和包括國外資金在內(nèi)的社會資金進(jìn)入林業(yè)門檻的降低,多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同推動中國林業(yè)大發(fā)展的可喜局面,將在不遠(yuǎn)的將來出現(xiàn)。
4、資源配置深度市場化趨勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的曰益完善,在林木業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,盡管==的宏觀調(diào)控依然發(fā)揮著重要作用,但是==的行政干預(yù)將越來越少,市場在資源的配置中將曰益發(fā)揮其基礎(chǔ)作用,各種資源的配置將越來越依賴于市場。這首先表現(xiàn)在國家把商品林業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理,主要由市場配置資源,包括:鼓勵林業(yè)企業(yè)上市融資;實行林地所有權(quán)和使用權(quán)分離,穩(wěn)定所有權(quán),放活使用權(quán),加快森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn);森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件;積極培育活立木市場,發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu),促進(jìn)林木合理流轉(zhuǎn);林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款,等。與此同時,對生態(tài)公益林也將引入市場機制,包括:對納入公益林管理的森林資源,==將以多種方式對投資者給予合理補償;逐步改變現(xiàn)行的造林投入和管理方式,在進(jìn)一步完善招投標(biāo)制、報賬制的同時,安排部分造林投資,探索直接收購各種社會主體營造的非國有公益林;積極參與國際碳交易的研究與應(yīng)用發(fā)展進(jìn)程;探索嘗試對森林發(fā)揮的涵養(yǎng)水源、凈化空氣、旅游景觀等功能實行有償利用。那種認(rèn)為只有商品林業(yè)才能走向市場、引入市場機制的觀點,將被證明是不符合市場經(jīng)濟(jì)條件下林木業(yè)發(fā)展規(guī)律的。
隨著多數(shù)國家對外開放程度的加深和開放范圍的擴展,世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程正在加快,相互之間的經(jīng)濟(jì)依賴程度迅速提高,各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于國際市場。加入WTO后,中國林木業(yè)面對的市場是全球一體化的,不分國內(nèi)國外的。其中真正起作用的是價值規(guī)律。這同過去計劃經(jīng)濟(jì)時期進(jìn)口就是為了解決國內(nèi)缺口產(chǎn)品的需求、出口就是為了解決國內(nèi)剩余產(chǎn)品的出路有很大的不同。這里的關(guān)鍵是充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,核心是努力提高中國林木產(chǎn)品的國際競爭力。中國林木業(yè)一定要順應(yīng)這一潮流,通過自身努力,同時認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,熟悉國際市場的游戲規(guī)則,盡快實現(xiàn)與國際接軌。只有這樣,才能適應(yīng)加入WTO的需要,立于不敗之地。