北京的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“實行結(jié)構(gòu)性減稅”意味著，中國明年擬實施大規(guī)模的減稅計劃，減輕企業(yè)和居民的稅費負(fù)擔(dān)將成為中國明年刺激內(nèi)需的重要手段。
 
      為應(yīng)對愈演愈烈的國際金融危機(jī)對中國的影響，10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)中國將實施以“增支減稅”為特征的積極財政政策。
 
      清華大學(xué)中國財政與稅收研究所所長白重恩說：“減稅已成為中國財政政策的重點之一，但中國的減稅計劃不會是普遍的，而是有減有增，著眼于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”
 
      中國海關(guān)總署的統(tǒng)計顯示，今年11月份中國出口同比下降2．2％，為七年來首次負(fù)增長。這表明，國際金融危機(jī)對中國出口的影響日益顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長已成當(dāng)務(wù)之急。
 
      為了“保增長”，中國明年將繼續(xù)實施積極的財政政策。經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。
 
      中國財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，中國積極財政政策主要著力點之一就是，推進(jìn)稅制改革，實行減稅政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費。
 
      中國國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐說：“明年的減稅重點將在增值稅轉(zhuǎn)型改革，而個人所得稅、出口退稅和關(guān)稅都有進(jìn)一步調(diào)整的空間。”
 
      作為中國最大的稅種，從明年1月1日起實行的增值稅轉(zhuǎn)型（從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型）改革，在短期內(nèi)將減輕企業(yè)稅負(fù)約1200億元。
 
      “增值稅轉(zhuǎn)型不僅可以拉動投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，解決企業(yè)創(chuàng)新不足的問題，更可以理順稅制關(guān)系，完善稅制，符合國家目前財稅體制改革的整體思路。”白重恩說。
 
      中國還將繼續(xù)執(zhí)行今年下半年先后出臺的提高個人所得稅工資薪金所得稅減除費用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲蓄存款利息所得稅，降低證券交易印花稅稅率及單邊征收，降低住房交易稅費等政策措施，增加居民消費需求。
 
      中國財政部表示，將研究取消和停征部分行政事業(yè)性收費，完善并落實出口退稅率調(diào)整政策，同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，支持出口。
 
      “明年個人所得稅可能將提上議事日程，采取的形式應(yīng)該是提高起征點。”白重恩表示。
 
      長期以來，中國的居民收入低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更低于財政收入的增長速度。增加居民收入將成為明年減稅的目標(biāo)，以刺激消費。
 
      中國國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家常修澤認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策一致，結(jié)構(gòu)性減稅的杠桿效應(yīng)除了擴(kuò)大內(nèi)需外，也將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源的利用率。
 
      在減稅的同時，中國將加快實施資源稅、燃油稅改革，研究開征環(huán)保稅；將現(xiàn)行消費稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭、石油等不可再生能源項目，并逐步調(diào)高稅率。
 
      中國11月的ＰＰＩ增幅已跌至2％，ＣＰＩ增幅跌至2．4％。專家認(rèn)為，通脹壓力的消除也為資源稅的改革提供了有利條件。
 
      另外，中國國家統(tǒng)計局12日還公布，今年前11個月中國零售額累計增長21．9％，增速低于前10個月的22％。
 
      對于大規(guī)模減稅會削弱政府財政能力的擔(dān)心，中國國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，目前中國擴(kuò)大財政赤字、發(fā)行國債的空間還很大，不會有財政失衡的風(fēng)險。
 
      分析人士指出，大規(guī)模減稅計劃，對巨額的財政支出需求可能構(gòu)成一定壓力，但這種壓力正好能成為“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”的動力。