國家林業(yè)局12月22日發(fā)出通知,決定在2009年至2010年開展森林采伐管理改革試點工作。試點工作將主要在集體林權制度改革主體改革任務已經完成、管理工作到位的省、自治區(qū)、直轄市以縣(市)為單位展開。
通知說,20世紀80年代以來,我國采取了一系列措施強化林木采伐管理,形成了一套較為嚴格的森林采伐管理體系,對保護森林資源起到了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,集體林權制度改革和現代林業(yè)建設的不斷深入,現行的森林采伐管理與落實林農處置權的要求和森林經營的矛盾日益突出,特別是采伐申請程序復雜、渠道不暢,指標分配不合理、不及時,影響了正常的森林經營,亟待改革完善。
試點工作將以中央林業(yè)決定和中央林改意見為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用森林資源的基本方針,以森林可持續(xù)經營為主線,以森林資源數量增長、質量提高、結構優(yōu)化為目標,不斷創(chuàng)新經營和管理機制,充分調動森林經營者發(fā)展林業(yè)的積極性,全面提升森林經營管理水平。
試點工作將主要圍繞下列重點內容展開:一是改革森林采伐限額管理,探索森林資源消耗管理的新途徑;二是改革森林采伐管理方式,探索建立森林采伐分類管理的新機制;三是簡化林木采伐管理環(huán)節(jié),探索建立森林采伐高效管理的新模式;四是加強科學經營管理指導,探索建立森林可持續(xù)經營管理的新體系。