為全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索不同地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的模式和途徑，國(guó)家林業(yè)局先后選擇了7處國(guó)家級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試驗(yàn)示范點(diǎn)，經(jīng)過(guò)4年多的建設(shè)，現(xiàn)已取得階段性成果。
       從2004年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)局先后批復(fù)了吉林省汪清林業(yè)局、福建省永安市、江西省井岡山市和靖安縣、浙江省臨安市、甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局和遼寧省清原滿(mǎn)族自治縣等7家單位為國(guó)家級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試驗(yàn)示范單位。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和市（縣）政府的高度重視下，各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同類(lèi)型的森林、不同的管理體制以及不同的森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)行了大膽探索實(shí)踐，建立了形式多樣的經(jīng)營(yíng)管理模式，試點(diǎn)工作取得顯著成績(jī)。
       吉林省汪清林業(yè)局以“采育林建設(shè)”為基礎(chǔ)，通過(guò)柞木矮林改造、紅松果材兩用林、采育林建設(shè)、大徑材培育、檢查法經(jīng)營(yíng)，摸索出不同類(lèi)型林分經(jīng)營(yíng)模式，系統(tǒng)地開(kāi)展林分生長(zhǎng)模型、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)等方面的研究。目前，其采育林經(jīng)營(yíng)模式已被確立為吉林省重要的森林經(jīng)營(yíng)模式，在全省全面推廣。
       福建省永安市針對(duì)集體林權(quán)制度改革后森林經(jīng)營(yíng)面臨的新形勢(shì)，積極開(kāi)展了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境診斷體系、目標(biāo)決策體系、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)保障體系、技術(shù)體系、信息支撐體系、能力建設(shè)體系的建設(shè)，在森林經(jīng)營(yíng)方案編制、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)范制定、模式林、森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了可喜成績(jī)。其編制的森林經(jīng)營(yíng)方案被國(guó)家林業(yè)局推薦到全國(guó)。
       甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局針對(duì)西部生態(tài)區(qū)位特點(diǎn)，積極開(kāi)展封禁養(yǎng)護(hù)生態(tài)保護(hù)模式、封山育林自然恢復(fù)模式、宜林荒山造林人工恢復(fù)模式、人工促進(jìn)天然更新修復(fù)模式、撫育間伐人工干擾模式、低質(zhì)低效林改造重建模式、林分擇伐經(jīng)營(yíng)利用模式、珍稀珍貴樹(shù)種保育恢復(fù)模式等8種模式林的探索實(shí)踐，為西部森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了可供借鑒的模式。
       遼寧省清原縣深入貫徹分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策的經(jīng)營(yíng)方針，將全縣森林區(qū)劃為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)4大類(lèi)型30個(gè)經(jīng)營(yíng)管理模式。
       進(jìn)入21世紀(jì)，隨著林業(yè)改革的深入和林業(yè)事業(yè)的飛速發(fā)展，林業(yè)站建設(shè)越來(lái)越受到中央政府和林業(yè)主管部門(mén)的重視，2003年中央9號(hào)文件和2006年頒布的30號(hào)文件《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)林業(yè)站的機(jī)構(gòu)、職能和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題都做了明確的規(guī)定，成為林業(yè)站建設(shè)的兩柄尚方寶劍，使林業(yè)站建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2007年底，全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站27028個(gè),覆蓋了近75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；此外，還有236個(gè)地級(jí)林業(yè)站和1891個(gè)縣級(jí)林業(yè)站，其中北京等23個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還設(shè)有專(zhuān)門(mén)的省級(jí)林業(yè)工作站管理機(jī)構(gòu)。
       至此，一個(gè)根深葉茂、職能健全、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)站管理體系和基層森林資源管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。
       30年來(lái)，隨著林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)的不斷完善，林業(yè)站隊(duì)伍不斷壯大。50年代初期，林業(yè)站工作人員有2萬(wàn)多人，這個(gè)數(shù)字到1987年是8萬(wàn)，而2007年底，林業(yè)站職工已高達(dá)14.3萬(wàn)多人。
       隊(duì)伍素質(zhì)也有顯著提高，一批高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人士充實(shí)到基層林業(yè)站，截至2006年底，在林業(yè)站的長(zhǎng)期職工中，大專(zhuān)以上學(xué)歷已占34.1%，比1988年增加了5倍之多。
       30年來(lái)，隨著國(guó)家投資的不斷加大，林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善，到2007年底，全國(guó)80.7%的林業(yè)站建有獨(dú)立的辦公用房，58.9%的林業(yè)站配備了機(jī)動(dòng)交通工具，82.9%的林業(yè)站安裝了通訊設(shè)備。隨著林業(yè)事業(yè)的發(fā)展壯大，林業(yè)站自身建設(shè)一步步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
       發(fā)揮職能作用，托起中國(guó)林業(yè)事業(yè)一片藍(lán)天
       林業(yè)站被稱(chēng)為林業(yè)工作的基石，這個(gè)形象的比喻說(shuō)明林業(yè)站工作的重要性。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)，“林業(yè)站是整個(gè)林業(yè)工作的落腳點(diǎn)，上面有千條線(xiàn)，下面就這一根針，林業(yè)的建設(shè)、科技、保護(hù)、改革、發(fā)展、執(zhí)法、監(jiān)督、服務(wù)等全部工作都要靠基層林業(yè)站來(lái)落實(shí)。”
       1988年以來(lái)，基層林業(yè)站的職能作用被一次次強(qiáng)化。1988年7月，原林業(yè)部頒發(fā)了《區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站管理辦法》，規(guī)定了基層林業(yè)站的職責(zé)。1990年11月，原林業(yè)部又印發(fā)了《林業(yè)工作站開(kāi)門(mén)十件事》，各地也制定了本省(區(qū)、市)基層林業(yè)站管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，更加具體地規(guī)定了基層林業(yè)站的職能和任務(wù)。
       2003年6月，中央9號(hào)文件明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。”從國(guó)家的層面強(qiáng)化了基層林業(yè)站的6大職能作用，賦予基層林業(yè)站在我國(guó)林業(yè)改革、發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)中的重要地位。
       2006年8月，國(guó)務(wù)院30號(hào)文件頒布實(shí)施，從根本上解決了多年來(lái)基層林業(yè)站存在的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理體制不順，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等突出問(wèn)題，林業(yè)站建設(shè)又有了一柄更為鋒利的尚方寶劍。
       2008年6月，中央10號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)化了林業(yè)站在集體林權(quán)制度改革中的組織領(lǐng)導(dǎo)地位，再次強(qiáng)調(diào)林業(yè)站建設(shè)的重要性，并要求各地要“加強(qiáng)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)”，使“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算”。
       多年來(lái)，林業(yè)站充分發(fā)揮其職能作用，為中國(guó)林業(yè)事業(yè)的復(fù)興崛起和發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一組數(shù)字可以佐證，據(jù)統(tǒng)計(jì)：
       全國(guó)年均營(yíng)造林總量的70%以上由林業(yè)站組織完成，在江西、福建等集體林區(qū)這個(gè)數(shù)字更高達(dá)90％；
       全國(guó)每年有500萬(wàn)份退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)、2600萬(wàn)畝驗(yàn)收任務(wù)和200萬(wàn)份林權(quán)證的發(fā)放是由林業(yè)站完成的；
       全國(guó)有1.6萬(wàn)多個(gè)林業(yè)站受縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)委托，行使林業(yè)行政處罰權(quán)，年均查處或受理各種林政案件和林權(quán)糾紛近17萬(wàn)起，約占全國(guó)的40%；
       全國(guó)有近2億畝天然林由林業(yè)站組織承擔(dān)管護(hù)任務(wù)；
       全國(guó)有11819個(gè)林業(yè)站加掛了野生動(dòng)植物保護(hù)管理站牌子；
       全國(guó)林業(yè)站共建立各種科技示范基地3800萬(wàn)畝，有近100萬(wàn)個(gè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民從林業(yè)科技推廣中受益；
       ……
       這一組鮮活的數(shù)據(jù)反映了在我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)站起到了不可替代的基礎(chǔ)保障作用，堅(jiān)實(shí)地托起了中國(guó)林業(yè)事業(yè)的一片藍(lán)天。
       新形勢(shì)新使命，在林改中擔(dān)當(dāng)“操盤(pán)手”
       始于福建、江西等地的集體林權(quán)制度改革經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，隨著中央10號(hào)文件的頒布實(shí)施已在祖國(guó)大地全面鋪開(kāi)。這場(chǎng)劃時(shí)代的變革是土地生產(chǎn)力的又一次大解放，關(guān)系到25億畝集體林地的使用和9億多林農(nóng)的利益。
       林改工作政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度大、責(zé)任大：一邊連著億萬(wàn)群眾的切身利益，一邊連著國(guó)家林權(quán)制度改革的方針政策，牽一發(fā)而動(dòng)全身，特別需要一支熟悉鄉(xiāng)情林情、政策意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)的干部隊(duì)伍深入基層一線(xiàn)開(kāi)展工作。
       新形勢(shì)賦予了林業(yè)站以新的使命，“林業(yè)站是林業(yè)行業(yè)的終端，根深、面廣、職能綜合度高，是林改的‘操盤(pán)手’，是一切戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案的組裝車(chē)間。”國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作總站總站長(zhǎng)陳鳳學(xué)說(shuō)。
       這個(gè)比喻很形象，李志堅(jiān)的感受則是對(duì)這一比喻更為生動(dòng)的詮釋。
       李志堅(jiān)是福建永安市大湖林業(yè)站站長(zhǎng)。自從參與林改工作后，他和同事們明顯感覺(jué)更忙更累了：要?jiǎng)訂T老百姓參與林改，要讓林農(nóng)心知肚明自己的權(quán)利和義務(wù)，要調(diào)解林農(nóng)之間的糾紛，還要幫助林農(nóng)建立社會(huì)化組織并隨時(shí)對(duì)林農(nóng)遇見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)……這些瑣碎而繁重的工作，哪一樣都不能怠慢。
       “在這項(xiàng)改革中，林業(yè)站既是管理者、也是服務(wù)者，具體承擔(dān)著政策宣傳員、技術(shù)指導(dǎo)員、勘界測(cè)繪員、糾紛調(diào)解員、質(zhì)量檢查員和致富服務(wù)員的‘六大員’的職責(zé)。”陳鳳學(xué)說(shuō)。
       新的使命對(duì)林業(yè)站工作提出了新的要求，在不斷推進(jìn)集體林改的過(guò)程中，林業(yè)站也在不斷加強(qiáng)自身改革，提升服務(wù)能力。福建建甌市林業(yè)大戶(hù)黃美培通過(guò)數(shù)字林業(yè)平臺(tái)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站直接辦理林業(yè)基金征繳，一年就省下25190元。
       黃美培的故事并非特例。如今，在林改最先發(fā)軔的福建，林業(yè)站日益強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)：下移服務(wù)窗口，組織群眾性森林資源聯(lián)防協(xié)會(huì)，建立科技服務(wù)熱線(xiàn)，引導(dǎo)林農(nóng)成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織等，這些措施都使林業(yè)站在林改中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。
       幾十年的經(jīng)驗(yàn)證明：林業(yè)事業(yè)興，則林業(yè)站自身建設(shè)發(fā)展就快；林業(yè)站工作抓得牢，則林業(yè)事業(yè)就穩(wěn)如磐石。林業(yè)站和中國(guó)林業(yè)事業(yè)須臾不可分離，隨著林業(yè)事業(yè)的繁榮發(fā)展，在新的征程中，必將取得更為輝煌的成就！