林業(yè)工作站，這個(gè)樸素的名字背后卻有著豐富生動(dòng)的內(nèi)涵：它是林業(yè)部門最基層的管理機(jī)構(gòu)，被稱為林業(yè)工作的基石；它是基層林業(yè)技術(shù)推廣的主體，使林業(yè)事業(yè)真正扎根大地、惠及億萬農(nóng)民；它是林業(yè)主管部門聯(lián)系林農(nóng)的橋梁和紐帶，保障林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中大有作為。
       改革開放30年，林業(yè)站建設(shè)從小到大、從弱到強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力全面提高，基礎(chǔ)保障能力日益凸顯，已成為我國(guó)林業(yè)改革和建設(shè)不可或缺的基層組織保障，為中國(guó)林業(yè)各項(xiàng)工作筑就了一塊牢固的基石。
       30年跨越，在改革中不斷發(fā)展壯大
       林業(yè)站建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程，演繹了一個(gè)從“鄉(xiāng)村”向“城市”推進(jìn)的壯舉：上個(gè)世紀(jì)50年代初，共和國(guó)百事待舉、百業(yè)待興之際，我國(guó)部分?。▍^(qū)、市）率先建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站。到1965年底，全國(guó)56207個(gè)公社建有林業(yè)站5039個(gè)，占到9%。
       此后，林業(yè)站建設(shè)基本停滯不前。黨的十一屆三中全會(huì)的春風(fēng)喚醒了林業(yè)事業(yè)的春天，林業(yè)改革和森林資源管理工作不斷加強(qiáng)，基層林業(yè)站的地位日益顯現(xiàn)，自身建設(shè)被推向前臺(tái)。
       1987年6月30日，為加強(qiáng)南方集體林區(qū)的資源管理，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文批示：要“充實(shí)林業(yè)基層管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化林業(yè)管理職能”。這是對(duì)林業(yè)站建設(shè)工作的一次有力推動(dòng)。這年底，基層林業(yè)站已發(fā)展到1.3萬個(gè)。一個(gè)龐大的林業(yè)站管理體系漸露端倪。
       上個(gè)世紀(jì)80年代末到90年代初，是林業(yè)站建設(shè)突飛猛進(jìn)的時(shí)代。1988年，作為林業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)改革之一，原林業(yè)部把加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)擺上重要議事日程，正式頒布了《區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站管理辦法》，制定了《1988～1992年全國(guó)基層林業(yè)站建設(shè)規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃被提前完成，1991年4月，全國(guó)基層林業(yè)站已達(dá)35537個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)劃的數(shù)目32754個(gè)。
       1989年，原林業(yè)部成立了林業(yè)工作站管理總站，專門從事基層林業(yè)站的建設(shè)與管理工作，林業(yè)站管理體系建設(shè)完成了從“基層”到“總站”的推動(dòng)，林業(yè)站管理工作向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化邁進(jìn)。
       進(jìn)入21世紀(jì)，隨著林業(yè)改革的深入和林業(yè)事業(yè)的飛速發(fā)展，林業(yè)站建設(shè)越來越受到中央政府和林業(yè)主管部門的重視，2003年中央9號(hào)文件和2006年頒布的30號(hào)文件《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對(duì)林業(yè)站的機(jī)構(gòu)、職能和經(jīng)費(fèi)等問題都做了明確的規(guī)定，成為林業(yè)站建設(shè)的兩柄尚方寶劍，使林業(yè)站建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2007年底，全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站27028個(gè)，覆蓋了近75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；此外，還有236個(gè)地級(jí)林業(yè)站和1891個(gè)縣級(jí)林業(yè)站，其中北京等23個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還設(shè)有專門的省級(jí)林業(yè)工作站管理機(jī)構(gòu)。
       至此，一個(gè)根深葉茂、職能健全、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)站管理體系和基層森林資源管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。
       30年來，隨著林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)的不斷完善，林業(yè)站隊(duì)伍不斷壯大。50年代初期，林業(yè)站工作人員有2萬多人，這個(gè)數(shù)字到1987年是8萬，而2007年底，林業(yè)站職工已高達(dá)14.3萬多人。
       隊(duì)伍素質(zhì)也有顯著提高，一批高學(xué)歷的專業(yè)人士充實(shí)到基層林業(yè)站，截至2006年底，在林業(yè)站的長(zhǎng)期職工中，大專以上學(xué)歷已占34.1%，比1988年增加了5倍之多。
       30年來，隨著國(guó)家投資的不斷加大，林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善，到2007年底，全國(guó)80.7%的林業(yè)站建有獨(dú)立的辦公用房，58.9%的林業(yè)站配備了機(jī)動(dòng)交通工具，82.9%的林業(yè)站安裝了通訊設(shè)備。隨著林業(yè)事業(yè)的發(fā)展壯大，林業(yè)站自身建設(shè)一步步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
       發(fā)揮職能作用，托起中國(guó)林業(yè)事業(yè)一片藍(lán)天
       林業(yè)站被稱為林業(yè)工作的基石，這個(gè)形象的比喻說明林業(yè)站工作的重要性。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說，“林業(yè)站是整個(gè)林業(yè)工作的落腳點(diǎn)，上面有千條線，下面就這一根針，林業(yè)的建設(shè)、科技、保護(hù)、改革、發(fā)展、執(zhí)法、監(jiān)督、服務(wù)等全部工作都要靠基層林業(yè)站來落實(shí)。”
       1988年以來，基層林業(yè)站的職能作用被一次次強(qiáng)化。1988年7月，原林業(yè)部頒發(fā)了《區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站管理辦法》，規(guī)定了基層林業(yè)站的職責(zé)。1990年11月，原林業(yè)部又印發(fā)了《林業(yè)工作站開門十件事》，各地也制定了本?。▍^(qū)、市）基層林業(yè)站管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，更加具體地規(guī)定了基層林業(yè)站的職能和任務(wù)。
       2003年6月，中央9號(hào)文件明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。”從國(guó)家的層面強(qiáng)化了基層林業(yè)站的6大職能作用，賦予基層林業(yè)站在我國(guó)林業(yè)改革、發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)中的重要地位。
       2006年8月，國(guó)務(wù)院30號(hào)文件頒布實(shí)施，從根本上解決了多年來基層林業(yè)站存在的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理體制不順，經(jīng)費(fèi)無保障等突出問題，林業(yè)站建設(shè)又有了一柄更為鋒利的尚方寶劍。
       2008年6月，中央10號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)化了林業(yè)站在集體林權(quán)制度改革中的組織領(lǐng)導(dǎo)地位，再次強(qiáng)調(diào)林業(yè)站建設(shè)的重要性，并要求各地要“加強(qiáng)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)”，使“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算”。
       多年來，林業(yè)站充分發(fā)揮其職能作用，為中國(guó)林業(yè)事業(yè)的復(fù)興崛起和發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一組數(shù)字可以佐證，據(jù)統(tǒng)計(jì)：
       全國(guó)年均營(yíng)造林總量的70%以上由林業(yè)站組織完成，在江西、福建等集體林區(qū)這個(gè)數(shù)字更高達(dá)90％； 
       全國(guó)每年有500萬份退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)、2600萬畝驗(yàn)收任務(wù)和200萬份林權(quán)證的發(fā)放是由林業(yè)站完成的；
       全國(guó)有1.6萬多個(gè)林業(yè)站受縣級(jí)林業(yè)主管部門委托，行使林業(yè)行政處罰權(quán)，年均查處或受理各種林政案件和林權(quán)糾紛近17萬起，約占全國(guó)的40%；
       全國(guó)有近2億畝天然林由林業(yè)站組織承擔(dān)管護(hù)任務(wù)；
       全國(guó)有11819個(gè)林業(yè)站加掛了野生動(dòng)植物保護(hù)管理站牌子；
       全國(guó)林業(yè)站共建立各種科技示范基地3800萬畝，有近100萬個(gè)林業(yè)專業(yè)戶和數(shù)千萬農(nóng)民從林業(yè)科技推廣中受益；
      ……
       這一組鮮活的數(shù)據(jù)反映了在我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)站起到了不可替代的基礎(chǔ)保障作用，堅(jiān)實(shí)地托起了中國(guó)林業(yè)事業(yè)的一片藍(lán)天。
       新形勢(shì)新使命，在林改中擔(dān)當(dāng)“操盤手”
       始于福建、江西等地的集體林權(quán)制度改革經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，隨著中央10號(hào)文件的頒布實(shí)施已在祖國(guó)大地全面鋪開。這場(chǎng)劃時(shí)代的變革是土地生產(chǎn)力的又一次大解放，關(guān)系到25億畝集體林地的使用和9億多林農(nóng)的利益。
       林改工作政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度大、責(zé)任大：一邊連著億萬群眾的切身利益，一邊連著國(guó)家林權(quán)制度改革的方針政策，牽一發(fā)而動(dòng)全身，特別需要一支熟悉鄉(xiāng)情林情、政策意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)專業(yè)的干部隊(duì)伍深入基層一線開展工作。
       新形勢(shì)賦予了林業(yè)站以新的使命，“林業(yè)站是林業(yè)行業(yè)的終端，根深、面廣、職能綜合度高，是林改的‘操盤手’，是一切戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案的組裝車間。”國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作總站總站長(zhǎng)陳鳳學(xué)說。
       這個(gè)比喻很形象，李志堅(jiān)的感受則是對(duì)這一比喻更為生動(dòng)的詮釋。
       李志堅(jiān)是福建永安市大湖林業(yè)站站長(zhǎng)。自從參與林改工作后，他和同事們明顯感覺更忙更累了：要?jiǎng)訂T老百姓參與林改，要讓林農(nóng)心知肚明自己的權(quán)利和義務(wù)，要調(diào)解林農(nóng)之間的糾紛，還要幫助林農(nóng)建立社會(huì)化組織并隨時(shí)對(duì)林農(nóng)遇見的問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)……這些瑣碎而繁重的工作，哪一樣都不能怠慢。
       “在這項(xiàng)改革中，林業(yè)站既是管理者、也是服務(wù)者，具體承擔(dān)著政策宣傳員、技術(shù)指導(dǎo)員、勘界測(cè)繪員、糾紛調(diào)解員、質(zhì)量檢查員和致富服務(wù)員的‘六大員’的職責(zé)。”陳鳳學(xué)說。
       新的使命對(duì)林業(yè)站工作提出了新的要求，在不斷推進(jìn)集體林改的過程中，林業(yè)站也在不斷加強(qiáng)自身改革，提升服務(wù)能力。福建建甌市林業(yè)大戶黃美培通過數(shù)字林業(yè)平臺(tái)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站直接辦理林業(yè)基金征繳，一年就省下25190元。
       黃美培的故事并非特例。如今，在林改最先發(fā)軔的福建，林業(yè)站日益強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)：下移服務(wù)窗口，組織群眾性森林資源聯(lián)防協(xié)會(huì)，建立科技服務(wù)熱線，引導(dǎo)林農(nóng)成立各類專業(yè)組織等，這些措施都使林業(yè)站在林改中發(fā)揮的作用越來越重要。
       幾十年的經(jīng)驗(yàn)證明：林業(yè)事業(yè)興，則林業(yè)站自身建設(shè)發(fā)展就快；林業(yè)站工作抓得牢，則林業(yè)事業(yè)就穩(wěn)如磐石。林業(yè)站和中國(guó)林業(yè)事業(yè)須臾不可分離，隨著林業(yè)事業(yè)的繁榮發(fā)展，在新的征程中，必將取得更為輝煌的成就！