炎熱的夏季已經(jīng)來(lái)臨，然而我國(guó)的進(jìn)出口并沒(méi)有隨著季節(jié)的變化而“火”起來(lái)，嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)使得“提高出口退稅率”的呼聲再次響起。這次呼聲在6月8日有了明確的答復(fù)。

　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局6月8日聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整部分商品出口退稅率。這是今年以來(lái)，我國(guó)第三次提高出口退稅率。今年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響，我國(guó)已經(jīng)兩次上調(diào)了出口退稅率，并且效果逐步顯現(xiàn)，今年4月份，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)中勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口已經(jīng)出現(xiàn)積極變化，紡織、輕工等大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅明顯低于出口總體降幅，也低于同期其他產(chǎn)品出口降幅。短短的半年時(shí)間，我國(guó)為何頻繁調(diào)整出口退稅率？記者對(duì)此問(wèn)題采訪了業(yè)內(nèi)專家。

　　“出口退稅直接通過(guò)稅率調(diào)整，見(jiàn)效比較快，可以直接反映企業(yè)出口成本降低，對(duì)出口廠家來(lái)講應(yīng)該是利好。”美國(guó)中美戰(zhàn)略研究院總裁譚偉東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。他認(rèn)為，我國(guó)之所以再次上調(diào)整出口退稅率，與我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)有關(guān)。一季度，我國(guó)的出口形勢(shì)還是很嚴(yán)峻，從3、4月份開(kāi)始，尤其是 4月份出口環(huán)比增長(zhǎng)，同比降幅在下降，形勢(shì)相對(duì)好些。此次上調(diào)出口退稅率，可以看出，現(xiàn)在形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。

　　相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐了譚偉東的觀點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額5994.1億美元，下降24.3%。其中出口3374.2億美元，下降20.5%；進(jìn)口2619.9億美元，下降28.7%。3月份,外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額三項(xiàng)指標(biāo)分別比2月份增長(zhǎng)29.7%、 39.2%和19.4%。4月份，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額1707.3億美元,比3月份增長(zhǎng)5.4%。其中出口919.4億美元，比3月份增長(zhǎng)1.8%；進(jìn)口 788億美元，比3月份增長(zhǎng)9.9%。“在可以預(yù)見(jiàn)的幾個(gè)月內(nèi)，中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)將依然十分嚴(yán)峻。”商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘近日表示。

　　在當(dāng)前我國(guó)出口面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)下，出口退稅政策究竟能發(fā)揮何種作用呢？對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心主任賴平耀教授告訴記者：“從企業(yè)的反應(yīng)來(lái)說(shuō)，出口退稅對(duì)出口增長(zhǎng)的作用不是很顯著。”他認(rèn)為，我國(guó)調(diào)整出口退稅率的力度不夠，出口退稅小幅上調(diào)，對(duì)出口企業(yè)的推動(dòng)作用不是很大。此外，相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的人民幣還處在上升的趨勢(shì)，同時(shí)我國(guó)勞動(dòng)力產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力在下滑，這些因素都影響了我國(guó)出口的變化，也相應(yīng)抵消了出口退稅政策對(duì)我國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)的利好。

　　“認(rèn)識(shí)到出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，把出口增長(zhǎng)放在重要的戰(zhàn)略位置上，才能對(duì)出口退稅有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。”賴平耀告訴記者，“從相關(guān)的數(shù)據(jù)看出，我國(guó)出口增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)半年下滑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很大程度上還是需要依靠出口，要實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，如果出口出了問(wèn)題，沒(méi)能發(fā)生積極變化，那么這個(gè)目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。出口與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是密切相關(guān)的，內(nèi)需的增長(zhǎng)不可能彌補(bǔ)出口的下滑。”

　　他認(rèn)為，我們要認(rèn)識(shí)到一個(gè)基本的趨勢(shì)，相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)勞動(dòng)力產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。根據(jù)國(guó)外研究，中國(guó)的綜合出口成本現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了墨西哥。也就是說(shuō)，現(xiàn)在的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)很少考慮把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

　　雖然這是一個(gè)正常的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)上世紀(jì)80年代勞動(dòng)力產(chǎn)品迅速騰飛的一個(gè)很重要的因素，就是香港、臺(tái)灣把勞動(dòng)力產(chǎn)品制造工廠轉(zhuǎn)移到我國(guó)東南沿海，但是這也意味著“我國(guó)不可能再依靠勞動(dòng)力產(chǎn)品來(lái)拉動(dòng)出口增長(zhǎng)，也不可能簡(jiǎn)單地依靠出口退稅政策來(lái)拉動(dòng)出口增長(zhǎng)。出口退稅可以起到一個(gè)緩解作用，包括增加對(duì)中小企業(yè)的貸款，也僅僅能起到緩解作用，但是這種基本的大趨勢(shì)是改變不了的。”賴平耀說(shuō)：“我國(guó)出口增長(zhǎng)應(yīng)該依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從依靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向依靠資本的轉(zhuǎn)型，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵是推進(jìn)改革。”

　　對(duì)此，譚偉東從另一個(gè)角度也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。他告訴記者“調(diào)整還要把科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整考慮在內(nèi)。”面對(duì)出口退稅政策實(shí)施所帶來(lái)的我國(guó)進(jìn)出口在三四月份出現(xiàn)的一些積極變化。譚偉東稱：“我們不能只顧眼前利益，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從3、4月的數(shù)據(jù)來(lái)看，大量的勞動(dòng)密集型、低附加值的產(chǎn)品出口增加，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展存在著不利因素。”近年來(lái)，我國(guó)一直把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了重要地位。然而，如果為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，則并不能真正解決我國(guó)出口增長(zhǎng)面臨的根本性問(wèn)題。

　　譚偉東告訴記者：“從政策的配套來(lái)講，不能單一的使用出口退稅政策，出口退稅應(yīng)該只是促進(jìn)出口的一個(gè)政策選項(xiàng)，同時(shí)應(yīng)該加以人民幣匯率的調(diào)整，與之相配套。”他還對(duì)在半年左右的時(shí)間三次上調(diào)出口退稅率，表示了一種憂慮，“一般來(lái)講，一個(gè)政策的連續(xù)使用，往往出現(xiàn)政策的衰減。”看來(lái)，這無(wú)疑將會(huì)影響出口退稅政策實(shí)施的效果顯現(xiàn)。

　　此外，不是所有進(jìn)口和出口商品的價(jià)格彈性一樣，商品需求和供給彈性存在差異，在調(diào)整出口退稅率的同時(shí)，應(yīng)該考慮到這種因素，要分別對(duì)待。在出口退稅政策中，不搞大面積的“一刀切”。

　　接受記者采訪的兩位專家，雖然對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期有些不同，但是都表達(dá)了同樣的看法，即我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)主要還是取決于外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。賴平耀表示，我國(guó)產(chǎn)品出口主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家今年可能是負(fù)增長(zhǎng)，在這種大背景下，僅僅依靠消費(fèi)的出口退稅率的上調(diào)，來(lái)拉動(dòng)出口的增長(zhǎng)，是非常困難的。譚偉東認(rèn)為美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有可能7、8月份平穩(wěn)見(jiàn)底。