中央林業(yè)工作會(huì)議是新中國成立60年來中央召開的首次林業(yè)工作會(huì)議,是科學(xué)分析新形勢(shì)下林業(yè)工作的歷史定位,系統(tǒng)謀劃加快林業(yè)改革發(fā)展長遠(yuǎn)大計(jì),全面部署推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的盛會(huì)。會(huì)議規(guī)格很高、主題重大、影響深遠(yuǎn)。福建省高度重視會(huì)議精神的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹。會(huì)議期間,福建省委常委、常務(wù)副省長張昌平就對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹提出了明確要求,6月25日,張副省長又專門召開會(huì)議,認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見。
省林業(yè)廳黨組高度重視會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。會(huì)議結(jié)束的第二天,就召開廳黨組擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)精神,研究貫徹意見。6月30日上午,省林業(yè)廳又召開全廳干部職工大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神。吳志明廳長在會(huì)上強(qiáng)調(diào),中央林業(yè)工作會(huì)議是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)改革與發(fā)展、具有里程碑意義的大會(huì),將為海西現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供重大機(jī)遇。要把學(xué)習(xí)貫徹工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重工作來抓,迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮。
一、抓好學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想
一要學(xué)好精神。要迅速組織全省林業(yè)系統(tǒng)開展會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),并與學(xué)習(xí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》結(jié)合起來,在學(xué)懂弄通上下功夫,在指導(dǎo)實(shí)踐上做文章,在狠抓落實(shí)上見成效,切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央林業(yè)工作會(huì)議各項(xiàng)部署上來,統(tǒng)一到福建省林業(yè)改革與發(fā)展提升提質(zhì)上來。二要抓好宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,精心策劃,采取各種有效的宣傳形式,將會(huì)議精神向社會(huì)宣傳,傳達(dá)到基層群眾,提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)地位、作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)愛林、護(hù)林的意識(shí),激發(fā)全社會(huì)參與、支持林業(yè)改革與發(fā)展的積極性。三要主動(dòng)匯報(bào)。主動(dòng)向各級(jí)黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào),使黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下林業(yè)工作的重要地位、重要作用,更加重視林業(yè)工作,自覺把貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一件大事來抓。積極籌備以省委、省政府名義召開貫徹會(huì)議,出臺(tái)貫徹文件。
二、抓住契機(jī),深化林改
福建省林改已進(jìn)行了七年,從林改的進(jìn)程看,大致可分三個(gè)階段:第一階段是主體改革階段,時(shí)間從2002年到2006年。省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,圍繞“均山、均權(quán)、均利”,開展以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的改革,實(shí)現(xiàn)了“山有其主”。第二階段是配套改革階段,時(shí)間從2006年到2008年。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》,開展以“穩(wěn)定一大政策、突出三項(xiàng)改革,完善六個(gè)體系”為主的改革,在10個(gè)配套改革方面取得了較好成效。第三階段是提質(zhì)提升階段,以中發(fā)〔2008〕10號(hào)文件出臺(tái)、中央林業(yè)工作會(huì)議召開為標(biāo)志,林改進(jìn)入了新的階段。要圍繞“提質(zhì)提升”這一主題,在進(jìn)一步穩(wěn)定林地家庭承包政策基礎(chǔ)上,著力實(shí)施林改提升工程,鞏固拓展林改成果。重點(diǎn)推進(jìn)七個(gè)方面工作:一是以建設(shè)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主線,構(gòu)建集體林業(yè)經(jīng)營新主體;二是以保持森林覆蓋率為目標(biāo),完善造林綠化新機(jī)制;三是以推進(jìn)森林資源資本化為帶動(dòng),大力開展森林保險(xiǎn)和林權(quán)抵押貸款,建立林業(yè)生產(chǎn)要素聚集新機(jī)制;四是以改革林木采伐管理制度為突破,構(gòu)建林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營新模式;五是以完善林權(quán)交易平臺(tái)為依托,建立森林資源流轉(zhuǎn)新制度;六是以規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),構(gòu)建林業(yè)管理服務(wù)新體制;七是以完善林業(yè)立法為手段,構(gòu)建林業(yè)法律法規(guī)新體系。
三、抓好機(jī)遇,加快發(fā)展
這次會(huì)議給林業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇,特別是明確了一系列興林富民政策,含金量高、針對(duì)性強(qiáng),為林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。要抓住機(jī)遇,結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需一系列政策,繼續(xù)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、跟蹤和落實(shí)工作。要著力抓好五項(xiàng)工作:一是突出生態(tài)保護(hù)。持續(xù)實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、森林災(zāi)害防治工程,切實(shí)保護(hù)好森林資源,確保國土生態(tài)安全。二是突出造林綠化。按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路,重點(diǎn)抓好跡地造林更新、村莊綠化美化、房前屋后和四旁種植名貴樹,對(duì)沿公路、鐵路和沿海防護(hù)林等“三線林”進(jìn)行更新改造,增加森林資源總量,提升森林資源質(zhì)量,繼續(xù)保持森林覆蓋率在全國領(lǐng)先地位。三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“以二促一帶三”的戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè),變資源大省為產(chǎn)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。大力發(fā)展生物制藥、森林食品、苗木花卉、油茶、竹業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),持續(xù)發(fā)展木竹加工、制漿造紙、家具制造、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展以森林旅游為主的服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,著力構(gòu)建“四大產(chǎn)業(yè)集群”,即以莆田秀嶼國家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)為載體的閩中外向型林產(chǎn)業(yè)集群,以漳州人造板加工集中區(qū)為載體的閩南木制家具產(chǎn)業(yè)集群,以海峽兩岸(福建三明)林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體的閩西北森林資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)集群,以建陽海西林產(chǎn)工貿(mào)城、建甌(中國)筍竹城為載體的閩北筍竹和林產(chǎn)加工工業(yè)集群。四是突出閩臺(tái)合作。緊緊抓住國家支持海西建設(shè)的契機(jī),以花博會(huì)、林博會(huì)、木洽會(huì)為載體,積極引進(jìn)臺(tái)灣森林經(jīng)營先進(jìn)理念,生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),新品種、新技術(shù)和資金、人才,提升林業(yè)發(fā)展水平。五是突出自身建設(shè)。堅(jiān)持把林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置,努力打造能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求、具有行業(yè)特色的林業(yè)人才隊(duì)伍。全面加強(qiáng)林業(yè)基層站所和國有林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施科教興林發(fā)展戰(zhàn)略,加大科技創(chuàng)新力度,加強(qiáng)林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)推廣,加快推進(jìn)林業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展林業(yè)教育,強(qiáng)化林業(yè)發(fā)展科教保障水平。六是突出爭(zhēng)取支持。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、中央林業(yè)工作會(huì)議召開的機(jī)遇,根據(jù)國家政策投資導(dǎo)向,積極向上溝通、協(xié)調(diào),努力爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金,推動(dòng)福建省林業(yè)又好又快發(fā)展。