中國綠色時報8月20日報道 2009年對于中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)來講是一個新的歷史關(guān)頭，因國際金融危機沖擊而困難重重的林業(yè)企業(yè)，正憑借科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整孕育新的突破，向著更高目標發(fā)起新一輪沖擊。

　　上半年，雖然金融危機帶來的陰霾并未散去，但在政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織和林業(yè)企業(yè)的共同努力下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)感受到了復(fù)蘇的曙光。

　　政策——快準出拳打造新環(huán)境

　　關(guān)鍵詞：稅費改革　育林基金　企業(yè)融資　森林保險

　　上半年，呼聲最高的兩項稅費政策終于讓林業(yè)企業(yè)長舒了一口氣。已于2008年年底到期的以“三剩物”、次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品的增值稅即征即退政策得以延續(xù)；財政部門分別于4月1日和6月1日兩次共提高了63種林產(chǎn)品的出口退稅，這使飽受創(chuàng)傷的出口企業(yè)感受到雪中送炭的溫暖。

　　育林基金的征收標準也正向著企業(yè)所盼望的方向發(fā)展。從今年7月1日起，育林基金征收標準已由林木產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%以下。

　　融資難一直是困擾大多數(shù)林業(yè)企業(yè)發(fā)展的難題。上半年，國家林業(yè)局創(chuàng)新了林業(yè)金融支持與服務(wù)，與人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門就加大林業(yè)信貸投放、開發(fā)林業(yè)信貸產(chǎn)品、拓寬林業(yè)融資渠道等領(lǐng)域展開合作。同時上半年落實中央財政對國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃成品油價格補貼6.5億元；明確了林業(yè)企業(yè)“走出去”六項資金扶持政策。

　　隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，森林保險在今年上半年有了突飛猛進的發(fā)展。國家林業(yè)局啟動了森林保險保費補貼試點工作，目前全國已有13個省區(qū)市開展森林保險試點，投保面積達到6800萬畝，保險金額270億元。同時上半年我國還首次引入了“風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險”概念，這些都標志著森林保險正在逐步走向成熟。

　　除此之外，國家林業(yè)局和中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會還編制了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持工作。

　　投資——有力杠桿撬動新突破

　　關(guān)鍵詞：棚戶改造　災(zāi)后重建　基礎(chǔ)建設(shè)　產(chǎn)業(yè)升級

　　2008年第四季度以來，為了有效應(yīng)對全球金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，中央采取了一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措，這其中，林業(yè)的重要地位得到了充分體現(xiàn)。在中央確定的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施中，林業(yè)納入了兩項；在中央擴大內(nèi)需新增投資中，中央先后分三批安排林業(yè)投資，投資總量達到149.7億元。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計快報顯示，2009年上半年，受春季植樹造林、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造等擴大內(nèi)需政策實施的影響，林業(yè)以及相關(guān)行業(yè)投資完成比2008年同期大幅增長，其中營造林完成投資280.67億元，比2008年同期增長77.4%；木材加工業(yè)完成投資380.53億元，比208年同期增長19.6%；家具制造業(yè)完成投資277.62億元，比2008年同期增長28.6%，造紙以及紙制品業(yè)完成投資534.74億元，比去年同期增長18.3%。這些舉措旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施和機械設(shè)備的更新?lián)Q代促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　貿(mào)易——千方百計開辟新戰(zhàn)場

　　關(guān)鍵詞：出口轉(zhuǎn)內(nèi)　擴大內(nèi)需　新興市場　貿(mào)易保護

　　今年上半年，我國主要林產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額為260.45億美元，同比下降16%，其中我國林產(chǎn)品進出口貿(mào)易降幅低于同期全國水平，且二季度比一季度有所減少，其中環(huán)比增加15.05%，進口環(huán)比增加30.32%，主要林產(chǎn)品進出口企穩(wěn)的態(tài)勢有所顯現(xiàn)，國家穩(wěn)定外需、擴大內(nèi)需、保市場、保份額政策在林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效。

　　然而，日本、美國和歐洲等我國主要的出口市場消費低迷態(tài)勢在上半年并沒有明顯的轉(zhuǎn)變，受到創(chuàng)傷最嚴重的出口企業(yè)一直在千方百計地尋找新的市場，“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”成為諸多出口企業(yè)的普遍策略。國內(nèi)市場也因此表現(xiàn)活躍。上半年最耀眼的莫過于以沈陽和成都為代表的東北和西南等內(nèi)陸市場，由于相對遠離“海嘯”，影響較小，交易市場十分火爆。同時，隨著“家具下鄉(xiāng)”等一系列“擴內(nèi)需”措施的啟動，國內(nèi)的二三級市場也逐漸顯現(xiàn)出巨大的消費潛力。特別是上半年國內(nèi)房地產(chǎn)市場的回暖更是拉動了林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的消費需求。

　　出口企業(yè)在擴大內(nèi)需的同時，也正在積極開拓新興國家的消費市場，力圖走貿(mào)易多元化、出口多元化的策略，并已經(jīng)取得很大成效，目前我國與非洲、中東、中亞、拉丁美洲的雙邊貿(mào)易額都有所增長。

　　在上半年國際市場舞臺上，一個不得不提的現(xiàn)象是貿(mào)易保護主義的抬頭，并且表現(xiàn)形式更加隱蔽和多樣化。而另一個值得注意的問題是，馬來西亞、泰國以及南美地區(qū)的一些國家也發(fā)現(xiàn)了中國市場的巨大潛力，上半年紛紛加大了對中國的出口，由于價格低廉，給國內(nèi)的人造板市場也帶來了一定影響。

　　結(jié)構(gòu)——優(yōu)化調(diào)整迎來新機遇

　　關(guān)鍵詞：行業(yè)洗牌　優(yōu)化重組　品牌建設(shè)　新興產(chǎn)業(yè)

　　當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)運行中存在的問題和困難，既有國際金融危機的沖擊，也有長期積累的制約微觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性障礙。因此，金融危機實質(zhì)上給行業(yè)帶來了一次洗牌，去年年底，四大板材基地近四成林業(yè)企業(yè)的關(guān)停減產(chǎn)充分說明了優(yōu)勝劣汰已經(jīng)成為一種必然。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)魚目混珠、良莠不齊的局面長期存在，通過市場競爭淘汰落后產(chǎn)能、進一步優(yōu)化資源配置將有利于行業(yè)的發(fā)展壯大。雖然一些小作坊企業(yè)在這場風(fēng)暴中倒下，但是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大品牌卻更加強大了。今年2月26日，我國首個林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成立。知識產(chǎn)權(quán)、商標保護等品牌維護問題將滲透在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)道路上。

　　上半年行業(yè)內(nèi)部加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。人造板正朝著產(chǎn)品、投資、市場和原材料等多個方面走向多元化的發(fā)展道路；家具產(chǎn)業(yè)也針對不同消費群體開發(fā)新產(chǎn)品，目前已在二三級市場顯示出崛起的跡象；3月在北京召開的第八屆國際木門展上充分展示出木門產(chǎn)業(yè)的蓬勃向上；林漿紙一體化、林板一體化的發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)鏈條正在不斷延伸……

　　上半年林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥、森林食品、花卉竹藤、森林旅游、野生動植物繁育利用等新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長，油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。正如中央林業(yè)工作會議上所提到的，過去林業(yè)主要是保障木材等林產(chǎn)品供給，現(xiàn)在正在向開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等制高點進軍。（遲誠）