2008年9月,第三代美國(guó)白蛾在山東突然暴發(fā),威脅全省的森林生態(tài)健康。該省中西部地區(qū)更是措手不及,各地區(qū)、各部門被弄得焦頭爛額。痛定思痛,山東省林業(yè)局去年年底就提前做好了今年防控美國(guó)白蛾的工作計(jì)劃。省委、省政府空前重視,林業(yè)部門提前準(zhǔn)備,各級(jí)政府超前防治,打響了防治美國(guó)白蛾的一場(chǎng)生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。
這場(chǎng)戰(zhàn)役發(fā)起的原因、實(shí)施的進(jìn)程和收獲都是什么?記者日前采訪了山東省林業(yè)局局長(zhǎng)賈崇福。
“美國(guó)白蛾傳入山東省不是一年兩年了,為什么去年大暴發(fā)?我覺(jué)得這是以往對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠。”賈崇福直言不諱,“沒(méi)出什么問(wèn)題,就容易忽視。”
他坦言,盡管是自然災(zāi)害,但林業(yè)局作為省政府的直屬主管部門,責(zé)任重大。林業(yè)局面對(duì)著省委、省政府問(wèn)責(zé)的壓力,也面對(duì)著社會(huì)高度關(guān)注的輿論壓力。面對(duì)問(wèn)題,首先要勇敢擔(dān)當(dāng),在有責(zé)任、有信心的同時(shí),更要拿出有效的技術(shù)措施。在省委、省政府的高度重視下,山東在美國(guó)白蛾防治過(guò)程中形成了幾個(gè)有效的機(jī)制,為以后的工作提供了成形的應(yīng)急預(yù)案。
賈崇福說(shuō),全省建立起了社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)的力量參與防治,這是最基礎(chǔ)的工作。中共山東省第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議上,省委副書記、省長(zhǎng)姜大明在部署全省經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),對(duì)美國(guó)白蛾防控工作提出明確意見(jiàn),要求各級(jí)有關(guān)部門切實(shí)做好對(duì)美國(guó)白蛾的防控工作。在省委擴(kuò)大會(huì)議上,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)抓好美國(guó)白蛾的防治工作。兩次講話精神一直落實(shí)到基層,對(duì)建立防治美國(guó)白蛾的動(dòng)員機(jī)制非常重要。
全省建立了防控技術(shù)體系,業(yè)務(wù)部門通過(guò)研究制訂了防治美國(guó)白蛾的技術(shù)方案。省林業(yè)局印發(fā)了8萬(wàn)冊(cè)防治手冊(cè),與招貼畫等宣傳材料一起發(fā)放給廣大干部、職工和普通百姓,對(duì)美國(guó)白蛾的特性、防治技術(shù)措施進(jìn)行充分宣傳。
賈崇福說(shuō),在防治初期,必須有政府為主導(dǎo)的投入保障機(jī)制。省財(cái)政去年投入1000萬(wàn)元防治經(jīng)費(fèi),今年撥付防控專項(xiàng)資金3100多萬(wàn)元。省里采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法,市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,為疫情防控做了充分的物資準(zhǔn)備。
通過(guò)這次美國(guó)白蛾事件,森防工作在全省生態(tài)建設(shè)中的地位迅速提升。賈崇福說(shuō),有作為才會(huì)有地位。防控美國(guó)白蛾的這場(chǎng)戰(zhàn)役,換個(gè)角度想就是壞事變成好事。通過(guò)省委、省政府的高度重視、高位推動(dòng),林業(yè)部門的廣泛宣傳,現(xiàn)在,各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)美國(guó)白蛾的防治越來(lái)越重視,可以說(shuō)是奪取了認(rèn)識(shí)上的勝利。
今年,全系統(tǒng)打硬仗的能力得到了歷練,擺脫了去年的被動(dòng)局面;真抓實(shí)干的作風(fēng)得到了歷練,面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),這么大力的動(dòng)員,付出這么多辛苦,就是要把事情干成;搶抓機(jī)遇的能力得到了歷練,抓住中央林業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)的機(jī)會(huì),抓住美國(guó)白蛾暴發(fā)的時(shí)機(jī),建立了長(zhǎng)效的防控體系和機(jī)制。賈崇??偨Y(jié)的幾個(gè)歷練,正是在美國(guó)白蛾防治中的收獲。
在防控工作的檢查監(jiān)督上,省政府辦公廳組織6個(gè)督導(dǎo)組牽頭督察,防控指揮部辦公室派出4個(gè)暗訪組。“暗訪的形式非常有效。”賈崇福說(shuō),這才能夠反映防治的真實(shí)情況。第一代美國(guó)白蛾防治結(jié)束后,全省組織了兩次大規(guī)模的暗訪。暗訪組下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題,馬上找縣里主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)去現(xiàn)場(chǎng)看,事后通過(guò)省政府防控指揮部簽發(fā)通報(bào)。第一次暗訪中通報(bào)批評(píng)的幾個(gè)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)受到了免職等行政處分。第二次暗訪,有問(wèn)題的就很少了。省防控指揮部對(duì)防治好的地方進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。賈崇福說(shuō),下一步還是要開(kāi)展不間斷的暗訪。檢查不能跑大路,要跑溝渠、跑村莊,也不能像過(guò)去那樣走馬觀花、指指點(diǎn)點(diǎn)。
第一代美國(guó)白蛾防治的效果非常明顯,防治工作取得了階段性勝利。賈崇福表示,不能掉以輕心,目前處在防治的攻堅(jiān)階段,最起碼要等到明年春天,看美國(guó)白蛾第一代發(fā)生狀況才能下定論。他希望兩年之內(nèi)把美國(guó)白蛾暴發(fā)的勢(shì)頭壓下去,達(dá)到有蟲不成災(zāi)的局面。
今年,山東省政府高位推動(dòng),全社會(huì)動(dòng)員,防控美國(guó)白蛾。賈崇福分析,超常規(guī)的防控,總要回歸到常規(guī)的防控,長(zhǎng)期這么大的投入不太可能。明年,山東將在技術(shù)環(huán)節(jié)上加以研究,以減少防治的成本。