2010年財政目標(biāo)趨于謹(jǐn)慎，與明年醞釀的多項減稅政策有關(guān)。稅務(wù)部門的權(quán)威人士近日披露，稅務(wù)部門有望在幾大領(lǐng)域?qū)嵤┬碌拇龠M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減稅政策。

　　第一，在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級換代的稅收政策領(lǐng)域，目前是對高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入是加計50%稅前扣除，下一步要考慮對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的準(zhǔn)備金，按照一定的比量在稅前扣除。

　　第二，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。既有的服務(wù)業(yè)的稅制主要是征收營業(yè)稅，弊端是按照全額的流轉(zhuǎn)來征收。一些服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、保險業(yè)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)很多，征收營業(yè)稅，可能有重復(fù)征稅的情況。

　　所以下一步的改革是增值稅涵蓋服務(wù)業(yè)，取代營業(yè)稅，這是一個長遠(yuǎn)考慮方向。短期內(nèi)，可以增加跟生產(chǎn)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸和建筑安裝采取增值稅的覆蓋；對流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)比較多的行業(yè)，如金融、物流，采取按差額征稅。

　　第三，從擴(kuò)大居民消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)角度，從近期來看，將繼續(xù)減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。目前的工薪所得是按9級累計稅率，這在世界上看是偏高的，也非常繁雜。下一步國家稅務(wù)部門將這個級次適當(dāng)簡化，級距適當(dāng)拉開。

　　個人所得稅的起征點也會提高，把勞務(wù)報酬稅起征點(800塊)，未來有望調(diào)到與工資起征點(2000塊)一樣。最后是，對下崗失業(yè)優(yōu)惠政策將擴(kuò)大到大學(xué)生、農(nóng)民工等群體，一并視為就業(yè)困難群體。

　　接近國家稅務(wù)部門的人士指出，目前這些稅收政策有些馬上要實施，比如對于微型企業(yè)的稅收減半措施，在2010年1月1日實施，其他的不少需要人大批準(zhǔn)，但是總體上是促進(jìn)居民消費(fèi)的增長，增加工薪階層的收入，減少對中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　不過，這位人士也透露，明年也將在部分領(lǐng)域?qū)嵤┘哟蠖愂盏牧Χ?，比如環(huán)境稅有望開征，資源稅將擴(kuò)大征收范圍，包括水也在范圍之內(nèi)，另外對于石油、天然氣、煤炭等能源由從量計征，改為從價計征等等。

　　此外，由于西方國家對中國開始實施碳關(guān)稅和碳稅措施，中國也正在加快研究步伐，實施對等實施碳相關(guān)稅收的征收的辦法。