2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。但隨之而來的零關(guān)稅政策，讓一些東盟國家對年后中國東盟間的貿(mào)易平衡問題產(chǎn)生疑慮，明年很可能出現(xiàn)中國對東盟的貿(mào)易順差。

　　針對這一問題，中國-東盟商務(wù)理事會中方秘書處常務(wù)秘書長許寧寧在12月30日的媒體見面會上說：“中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)要雙贏，中方將充分考慮東盟的利益和經(jīng)濟增長”，“對可能出現(xiàn)的問題要積極應(yīng)對”。

　　中國海關(guān)統(tǒng)計，2009年1-9月中國與東盟的貿(mào)易總額為1469.9億美元，中方逆差7.7億多美元。但中國與東盟老六國(馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國和文萊)自2005年7月起就開始削減關(guān)稅，2010年1月1日自貿(mào)區(qū)啟動后，除部分敏感產(chǎn)品外，其余所有產(chǎn)品關(guān)稅將降至零。與此同時，按照關(guān)稅削減時間表，中國與東盟新四國(越南、老撾、緬甸和柬埔寨)零關(guān)稅政策將在2015年開啟。

　　由此，許寧寧預(yù)測說，2010年可能出現(xiàn)中國對東盟的貿(mào)易順差。由于中國產(chǎn)品的性價比較強，中方產(chǎn)品將會更多的向東盟出口。

　　東盟老六國對可期的貿(mào)易平衡變化甚為敏感。2009年12月9日，印尼14個工業(yè)協(xié)會主席會見印尼工業(yè)部長時表示，擔心零關(guān)稅將導致中國廉價商品涌入印尼市場，將使國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)嚴重受損，希望推遲中國東盟自貿(mào)協(xié)定。

　　印尼駐華大使館公使也曾與許寧寧商談此事。許寧寧30日告訴說，印尼公使是“丑著臉來，高興著回去”。

　　與老六國不同，中國對新四國的貿(mào)易一直存在巨額順差。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，中國2007年對越南的順差是86億美元，2008年更是激增到107億。

　　中國前駐越南大使齊建國30日對本報表示：“越南一直反映，希望中國減少和越南的順差。我們也希望，中國在擴大出口的同時，要增加進口，逐步減少疑慮。”

　　許寧寧建議，中國可以和東盟新四國達成單方面免除關(guān)稅協(xié)議。他認為，這有利于緩解東盟成員國內(nèi)部的貧富差距，對中國的影響也不大。目前，中國與新四國的貿(mào)易額只占整個自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額的7%左右，中國進口約占3%。

　　不過，許寧寧稱，衡量自貿(mào)協(xié)定的最終標準是，是否有利于東盟貿(mào)易的整體發(fā)展，希望東盟國家“不要簡單的看貿(mào)易差”。

　　他說，東盟國家能夠度過1997年東南亞金融危機，很大程度上是依靠了中國市場;東盟與中國建立自貿(mào)區(qū)，也能分享中國的大市場。

　　2010年自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)定》生效，100億美元的中國-東盟投資合作基金也將啟動。在許寧寧看來，這些都有利于中國企業(yè)在東盟投資，推動東盟經(jīng)濟的整體增長。