2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。但隨之而來(lái)的零關(guān)稅政策，讓一些東盟國(guó)家對(duì)年后中國(guó)東盟間的貿(mào)易平衡問(wèn)題產(chǎn)生疑慮，明年很可能出現(xiàn)中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)中方秘書(shū)處常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)許寧寧在12月30日的媒體見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)：“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)要雙贏，中方將充分考慮東盟的利益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，“對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要積極應(yīng)對(duì)”。

　　中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1-9月中國(guó)與東盟的貿(mào)易總額為1469.9億美元，中方逆差7.7億多美元。但中國(guó)與東盟老六國(guó)(馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)和文萊)自2005年7月起就開(kāi)始削減關(guān)稅，2010年1月1日自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，除部分敏感產(chǎn)品外，其余所有產(chǎn)品關(guān)稅將降至零。與此同時(shí)，按照關(guān)稅削減時(shí)間表，中國(guó)與東盟新四國(guó)(越南、老撾、緬甸和柬埔寨)零關(guān)稅政策將在2015年開(kāi)啟。

　　由此，許寧寧預(yù)測(cè)說(shuō)，2010年可能出現(xiàn)中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差。由于中國(guó)產(chǎn)品的性價(jià)比較強(qiáng)，中方產(chǎn)品將會(huì)更多的向東盟出口。

　　東盟老六國(guó)對(duì)可期的貿(mào)易平衡變化甚為敏感。2009年12月9日，印尼14個(gè)工業(yè)協(xié)會(huì)主席會(huì)見(jiàn)印尼工業(yè)部長(zhǎng)時(shí)表示，擔(dān)心零關(guān)稅將導(dǎo)致中國(guó)廉價(jià)商品涌入印尼市場(chǎng)，將使國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受損，希望推遲中國(guó)東盟自貿(mào)協(xié)定。

　　印尼駐華大使館公使也曾與許寧寧商談此事。許寧寧30日告訴說(shuō)，印尼公使是“丑著臉來(lái)，高興著回去”。

　　與老六國(guó)不同，中國(guó)對(duì)新四國(guó)的貿(mào)易一直存在巨額順差。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，中國(guó)2007年對(duì)越南的順差是86億美元，2008年更是激增到107億。

　　中國(guó)前駐越南大使齊建國(guó)30日對(duì)本報(bào)表示：“越南一直反映，希望中國(guó)減少和越南的順差。我們也希望，中國(guó)在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要增加進(jìn)口，逐步減少疑慮。”

　　許寧寧建議，中國(guó)可以和東盟新四國(guó)達(dá)成單方面免除關(guān)稅協(xié)議。他認(rèn)為，這有利于緩解東盟成員國(guó)內(nèi)部的貧富差距，對(duì)中國(guó)的影響也不大。目前，中國(guó)與新四國(guó)的貿(mào)易額只占整個(gè)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額的7%左右，中國(guó)進(jìn)口約占3%。

　　不過(guò)，許寧寧稱，衡量自貿(mào)協(xié)定的最終標(biāo)準(zhǔn)是，是否有利于東盟貿(mào)易的整體發(fā)展，希望東盟國(guó)家“不要簡(jiǎn)單的看貿(mào)易差”。

　　他說(shuō)，東盟國(guó)家能夠度過(guò)1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)，很大程度上是依靠了中國(guó)市場(chǎng);東盟與中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)，也能分享中國(guó)的大市場(chǎng)。

　　2010年自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)定》生效，100億美元的中國(guó)-東盟投資合作基金也將啟動(dòng)。在許寧寧看來(lái)，這些都有利于中國(guó)企業(yè)在東盟投資，推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。