日前，廣東省林業(yè)局出臺(tái)《廣東省林業(yè)局關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系, 力爭到2015年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)3300億元以上。到2020年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4500億元以上，在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

　　廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)

　　近年來，我省林業(yè)強(qiáng)化了惠民富民功能，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得以長足發(fā)展，木材加工業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國繼續(xù)領(lǐng)先，珍貴樹種、經(jīng)濟(jì)林果、木本糧油、野生動(dòng)植物資源培育利用迅速崛起，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。2009年，廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2200億元，位居全國第一。但從總體上看，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在發(fā)展規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制不順、政策支持體系不完善等問題，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)比重不大。

　　《通知》指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)增優(yōu)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，科技為支撐，做優(yōu)以森林資源培育業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以林產(chǎn)工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，做活以森林生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，建設(shè)資源優(yōu)化配置、布局合理的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的林業(yè)企業(yè)，打造高技術(shù)含量、高附加值、高效益的林產(chǎn)品自主創(chuàng)新品牌，努力把我省建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。力爭到2015年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)3300億元以上。

　　優(yōu)勝劣汰加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　《通知》提出，要做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局。珠江三角洲地區(qū)，以推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)和發(fā)展綠化苗木業(yè)、花卉業(yè)為突破口，拓展新興產(chǎn)業(yè)，建立野生動(dòng)植物培育基地，發(fā)展速生豐產(chǎn)林，鞏固提高人造板和家具業(yè)?；洊|、西兩翼地區(qū)，加快工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林和名、優(yōu)、特、稀經(jīng)濟(jì)林及油茶基地建設(shè)，發(fā)展?jié){紙、林產(chǎn)化工、竹子、木材、林果和林藥等加工業(yè)?；洷钡貐^(qū)，發(fā)揮傳統(tǒng)木材主產(chǎn)區(qū)的作用，重點(diǎn)建設(shè)好速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本藥材林、竹林、油茶產(chǎn)業(yè)及森林食品生產(chǎn)基地，發(fā)展森林生態(tài)旅游，適度發(fā)展人造板、家具、松香及其它林副產(chǎn)品深加工。

　　重點(diǎn)發(fā)展森林資源培育業(yè)、林木種苗與花卉業(yè)、野生動(dòng)植物資源培育業(yè)、木竹材加工業(yè)、木竹家具業(yè)、木竹漿紙業(yè)、森林食品藥品和油料生產(chǎn)加工業(yè)、林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林產(chǎn)品市場流通業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。《通知》指出，要積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集中連片、效益良好的速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林和優(yōu)質(zhì)珍貴闊葉樹種基地，粵北山區(qū)等地要大力發(fā)展油茶林、竹林、經(jīng)濟(jì)林果和木本糧油。發(fā)展技術(shù)含量高、綜合利用率高、經(jīng)濟(jì)效益好、應(yīng)用領(lǐng)域廣的木竹加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)膠合板、刨花板、中纖板和細(xì)木工板，大力發(fā)展定向刨花板、木塑板和層積材等高附加值的人造板品種。發(fā)展復(fù)合實(shí)木地板、強(qiáng)化木地板、竹地板、木竹裝飾材料、木門窗和木竹工藝品等木竹制品。大力推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)以建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)為契機(jī)，加大林分改造力度，形成多樹種、多色彩、多層次的森林生態(tài)景觀效果，打造以自然生態(tài)景觀為主體的特色生態(tài)旅游品牌。構(gòu)建粵北山區(qū)溫泉、山地、森林和自然生態(tài)旅游黃金線路，建設(shè)全省森林生態(tài)休閑旅游基地。

　　加強(qiáng)宏觀調(diào)控 引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《通知》要求，各地要做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。要明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)域化、規(guī)模化。要落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。限制以優(yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產(chǎn)和使用，以及木竹加工綜合利用率低的木竹加工項(xiàng)目。限制新建單線規(guī)模在5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項(xiàng)目、單線規(guī)模在3萬立方米/年以下的刨花板項(xiàng)目以及1000噸/年以下的脂松香生產(chǎn)項(xiàng)目，限制新上小型鋸材加工項(xiàng)目。淘汰現(xiàn)有生產(chǎn)能力落后的工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等。加快淘汰并禁止新建未達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小型人造板企業(yè)、直火法等土法生產(chǎn)松香的小企業(yè)，淘汰圓鋸鋸材加工廠，淘汰濕法生產(chǎn)纖維板及未達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的林產(chǎn)品。嚴(yán)格禁止超過生態(tài)承載力的旅游活動(dòng)和藥材、松脂等林產(chǎn)品采集活動(dòng)。禁止砍伐天然林特別是熱帶雨林、季雨林營造大規(guī)模工業(yè)原料林基地。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要改革完善森林采伐管理制度，嚴(yán)格管理生態(tài)公益林，進(jìn)一步放寬人工商品林特別是速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林的采伐管理，調(diào)動(dòng)經(jīng)營者培育森林資源的積極性。同時(shí)，加快林產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持林木采伐、木材運(yùn)輸和木材加工經(jīng)營“三憑證”制度。大力推進(jìn)森林認(rèn)證和林產(chǎn)品認(rèn)證工作，逐步推行市場準(zhǔn)入制度。建立和完善林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范林產(chǎn)品生產(chǎn)秩序。健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，逐步建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。爭取盡快出臺(tái)《廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，逐步構(gòu)建廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。

　　大力培育扶持龍頭企業(yè)

　　《通知》指出，要大力培育扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)原料林基地建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“林紙一體化”、“林板一體化”。每年扶持20家龍頭企業(yè)和10家森林生態(tài)旅游示范基地建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　《通知》要求，各地要加大投融資支持力度。積極爭取財(cái)政對(duì)優(yōu)質(zhì)種苗的補(bǔ)貼，對(duì)油茶林基地建設(shè)和林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工項(xiàng)目等，積極爭取財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)及中小企業(yè)小額貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款和森林保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。落實(shí)林業(yè)稅費(fèi)政策，逐步降低育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)，爭取更多免稅或減稅政策。