去年以來，廣西鹿寨國稅局以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極實(shí)踐“為民收稅”的使命，以“服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力”四大主題活動(dòng)為載體，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實(shí)奮進(jìn)，有力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)組織的長效機(jī)制

　　該局把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，重點(diǎn)建立三項(xiàng)工作機(jī)制，確保活動(dòng)開展的常態(tài)化。

　　（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，全面加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨的組織機(jī)構(gòu)，成立了縣局機(jī)關(guān)黨委，制訂印發(fā)了《鹿寨縣國家稅務(wù)局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作方案》，明確了“創(chuàng)先爭優(yōu)出佳績，為國聚財(cái)譜新篇”的主題。成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)要求納入目標(biāo)考核范圍，并通過層層簽訂工作責(zé)任狀，把職責(zé)分解落實(shí)到位。形成了責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有效的責(zé)任體系，為創(chuàng)建活動(dòng)提供了有力的組織支撐。

　?。ǘ┙駱蛹?lì)機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的引領(lǐng)作用。通過開展“一名黨員一面旗幟”、“黨員亮牌踐諾”、“黨員先鋒崗”等評選表彰活動(dòng)，深入挖掘基層崗位閃光事跡，樹立群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)等宣傳載體，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)，宣講先進(jìn)典型事跡，廣泛掀起學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)、作表率熱潮。著力營造人人參加活動(dòng)、個(gè)個(gè)奮勇爭先的良好氛圍。

　?。ㄈ┙⒏檰栃C(jī)制，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)貫穿稅收工作全過程。我們將黨建工作與中心工作同時(shí)并重，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)納入全年目標(biāo)管理考核范圍，建立了督查推進(jìn)、目標(biāo)考核、績效考評三項(xiàng)制度。按季度開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)點(diǎn)評工作，印發(fā)了《先進(jìn)基層黨支部建設(shè)考評辦法》、《民主評議黨員辦法》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)督查督辦制度》三個(gè)辦法，將爭創(chuàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，使創(chuàng)建活動(dòng)導(dǎo)向鮮明、要求具體、落實(shí)到位。

　　 二、突出主題，創(chuàng)新載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐

　　管理創(chuàng)新是國稅事業(yè)不斷進(jìn)步的源泉。我局積極開展以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國稅機(jī)關(guān)”為主題的管理創(chuàng)新活動(dòng)，不斷為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)注入鮮活的發(fā)展動(dòng)力。

　　（一）創(chuàng)新績效考核辦法，提高工作質(zhì)效。我局牢固樹立以人為本，從實(shí)際出發(fā)，化繁為簡的理念，根據(jù)管理對象的不同，以征管九率為基礎(chǔ)，設(shè)定關(guān)鍵考核指標(biāo)，注重對工作結(jié)果和過程管理的并重考核，創(chuàng)新了績效考核辦法。積極推進(jìn)績效考核的民主管理，建立稅收管理員自評，部門領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)，考核小組評議，申辯調(diào)整，局務(wù)會(huì)決定的二級三層考評模式，實(shí)現(xiàn)了陽光績效。充分的調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性、責(zé)任心，有效的提高了稅收工作質(zhì)量和效率。

　　（二）編印風(fēng)險(xiǎn)管理手冊創(chuàng)新內(nèi)控機(jī)制建設(shè)體系。我局以管理創(chuàng)新促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。把風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化，細(xì)化17項(xiàng)180個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制《 鹿寨縣國家稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》。建立以《稅收執(zhí)法權(quán)行權(quán)前雙向告知制度》為起點(diǎn)的六項(xiàng)工作制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控稅收管理工作的全過程。細(xì)化配套《工作監(jiān)控軟件》的管理制度，采用《內(nèi)控管理監(jiān)察建議書》加強(qiáng)對內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的預(yù)警和追蹤管理管理。通過不斷完善以排查風(fēng)險(xiǎn)和合理分權(quán)為基礎(chǔ)，明確責(zé)任和規(guī)范流程為核心，完善制度為保障的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，促進(jìn)了干部隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)意識明顯增強(qiáng)，初步形成了內(nèi)控工作體系，為違法違紀(jì)案件零發(fā)生的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的保障。

　?。ㄈ╅_發(fā)行業(yè)預(yù)警軟件，創(chuàng)新專業(yè)化管理模式。我局堅(jiān)持自主創(chuàng)新，確立了依托“一個(gè)指南，運(yùn)用兩個(gè)系統(tǒng)，管好三個(gè)環(huán)節(jié)”的繭絲行業(yè)稅收專業(yè)化管理思路。制定了《鹿寨縣國家稅務(wù)局繭絲行業(yè)稅收專業(yè)化管理指南》。推廣運(yùn)用《農(nóng)產(chǎn)品收購防偽稅控管理系統(tǒng)》，破解了鮮繭收購源頭難以控管的現(xiàn)象；開發(fā)運(yùn)用《繭絲行業(yè)稅收分析預(yù)警系統(tǒng)》，強(qiáng)化對生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵涉稅指標(biāo)的預(yù)警管理，提高了納稅人申報(bào)納稅的準(zhǔn)確率。強(qiáng)化納稅評估和稅務(wù)稽查，促進(jìn)繭絲行業(yè)稅負(fù)趨于公平并不斷接近實(shí)際稅負(fù)。2010年，該行業(yè)累計(jì)入庫稅收784萬元，同比提高91.78%，行業(yè)平均稅負(fù)3.22%，高于全區(qū)、全市平均值1%，行業(yè)稅負(fù)差異率不超過0.5%。為下一步全面推行涉農(nóng)收購行業(yè)稅收專業(yè)化管理打下的良好的基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)聯(lián)合辦稅，創(chuàng)新稅收服務(wù)制度。我局與地稅緊密型合作，把聯(lián)合辦稅當(dāng)作新時(shí)期提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，降低納稅人成本的有效手段，創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)合辦稅。拓展聯(lián)合辦稅參與部門，形成國地稅、工商三部門一體化服務(wù)工作制度，確定了聯(lián)合辦證、共享納稅人信息，聯(lián)合雙定管理、共同為納稅人減負(fù)，聯(lián)合創(chuàng)辦納稅人學(xué)校和納稅人之家、共同開展稅收宣傳服務(wù)“三聯(lián)三同”的工作重點(diǎn)。 推行“全縣通辦，一點(diǎn)辦雙證”的聯(lián)合辦證模式，一次申請，即可辦好工商營業(yè)執(zhí)照和國地稅聯(lián)合登記證件。簡并工作流程和表證單書，建立聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合評定、分別制作法律文書，聯(lián)合送達(dá)“三合一分”工作制度，提高了共管戶的管理效率。2010年，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證事項(xiàng)共351戶次，聯(lián)合定期定額核定162戶；聯(lián)合成立行業(yè)納稅人之家2個(gè)，聯(lián)合開展稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次2780人次；減并工作環(huán)節(jié)12個(gè)，減少表格7分，填寫項(xiàng)目由原來的69項(xiàng)減少到32項(xiàng)，極大的提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　三、圍繞中心，全面鞏固，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重在出實(shí)招求實(shí)效，有效激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心、進(jìn)取心和事業(yè)心，推動(dòng)了基層國稅事業(yè)的全面發(fā)展，打開了基層國稅工作的新局面。

　?。ㄒ唬﹪@組織收入中心工作，服務(wù)大局能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持踐行李克強(qiáng)副總理倡導(dǎo)的“為民收稅”的理念，把爭創(chuàng)活動(dòng)中煥發(fā)出來的積極性、創(chuàng)造性融入到稅收工作實(shí)際，堅(jiān)持組織收入的原則，不斷強(qiáng)化稅源監(jiān)控和稅收預(yù)測工作，有力地保證了經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的稅收增長。2010年，全縣累計(jì)國稅收入24309萬元，完成市局任務(wù)的146.44%，同比增收7844萬元，增長47.64%，高于GDP增幅 34.64%。國稅收入總量和質(zhì)量均取得了歷史性突破，為鹿寨地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局提供了強(qiáng)有力的財(cái)源保障。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全年共減免增值稅6006.6萬元，減免所得稅710萬元，充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　（二）狠抓納稅服務(wù)品牌建設(shè)，納稅人滿意率進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為導(dǎo)向，以聯(lián)合辦稅為突破口，以“兩個(gè)減負(fù)”為目標(biāo)，積極打造“征納和諧”服務(wù)品牌。加大投入，添置LED顯示屏、電子觸摸查詢機(jī)、自助服務(wù)終端，不斷的完善服務(wù)設(shè)施。積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，推出“大一窗服務(wù)”、“5+2全時(shí)服務(wù)”、“免填單等服務(wù)”等便捷高效的服務(wù)措施。強(qiáng)化跟蹤引導(dǎo)，為納稅人提供多元化的納稅申報(bào)方式，2010年，257戶一般納稅人全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程申報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表網(wǎng)上報(bào)送率達(dá)到96.45%，小規(guī)模納稅人電子申報(bào)率81.25%。采取多層次多媒介，拓展稅收宣傳的渠道，推行“重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制”，加強(qiáng)稅收宣傳實(shí)效性，幫助納稅人建立維權(quán)和自律組織，提高納稅人對稅法的遵從度。在全縣2010年行風(fēng)評議中，縣局名列前茅，得到了納稅人的充分認(rèn)可。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，依法治稅水平進(jìn)一步提升。對稅務(wù)行政審批、稅務(wù)決定、資格認(rèn)定等重大事項(xiàng)，實(shí)行集體議事制度，有效防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用管理，對各個(gè)執(zhí)法崗位進(jìn)行日常監(jiān)控、考核，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入開展稅收執(zhí)法檢查，嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警464戶次，糾正執(zhí)法過錯(cuò)2條。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，推行“查前告知、引導(dǎo)自查、查后建議”的稽查方式，2010年，查補(bǔ)入庫總額456萬元，完成任務(wù)266萬元的171%。

　　（四）健全良性互動(dòng)機(jī)制，征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。改進(jìn)和完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”的良性互動(dòng)機(jī)制，以稅收管理員制度落實(shí)為基礎(chǔ)，深化綜合治稅機(jī)制，著力信息化管稅水平、分類行業(yè)管理和專業(yè)化管理水平，突出抓好夯實(shí)征管基礎(chǔ)、強(qiáng)化納稅評估兩個(gè)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高了日常稅源監(jiān)控質(zhì)量。征管九率繼續(xù)保持高位運(yùn)行，準(zhǔn)期申報(bào)率99.86%，當(dāng)期申報(bào)率99.93%，準(zhǔn)期入庫率為98.97%，當(dāng)期入庫率為99.83%，；累計(jì)入庫率為99.84%滯納金加收率戶次、金額指標(biāo)均達(dá)100%。增值稅整體稅負(fù)為3.76%，高出全市1.96%，稅收預(yù)測準(zhǔn)確率99%。個(gè)體戶銀行劃稅率51.1%，個(gè)體稅收總額同比增收52萬元，增長4.64。全年共評估33戶納稅人，入庫稅款48萬元。繭絲、加油站、造紙、松香等行業(yè)專業(yè)化管理成效初步顯現(xiàn)。企業(yè)所得稅大幅增長，全年累計(jì)入庫2942萬元，增長265.19 %。

　　（五）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)，隊(duì)伍勤政廉政能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高分析形勢、把握大局、依法治稅、科學(xué)管理、做好群眾工作、拒腐防變的能力，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和作風(fēng)，確保了新班子、新作風(fēng)、新氣象。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作的針對性，分類分批組織各層次和業(yè)務(wù)骨干更新知識培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)23期170多人次，努力提高干部的執(zhí)法服務(wù)能力。加強(qiáng)督查督辦，開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力活動(dòng)，努力查找國稅部門在執(zhí)法和服務(wù)中存在的問題，強(qiáng)化措施治懶、治庸、治亂。強(qiáng)化績效考核，依據(jù)工作業(yè)績，謀求群眾公認(rèn)，開展評先評優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識和紀(jì)律意識，激發(fā)了隊(duì)伍活力。加強(qiáng)構(gòu)建“大教育、大防控、大監(jiān)督”的廉政工作機(jī)制，層層簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，開展多種形式的警示教育活動(dòng)，推廣應(yīng)用稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理機(jī)制，建立稅檢聯(lián)建預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，依靠地方紀(jì)委開展行風(fēng)評議和反腐敗的群防群治工作，確保了干部違法違紀(jì)案件的零發(fā)生，樹立了國稅部門廉潔征稅、和諧發(fā)展的良好形象。

　?。┳⒅囟悇?wù)文化引領(lǐng)，兩基建設(shè)水準(zhǔn)進(jìn)一步提升。為強(qiáng)化“清白做人、積極奉獻(xiàn)、快樂工作、幸福生活”國稅文化理念，以廉政文化建設(shè)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新國稅文化建設(shè)。多方籌集資金，為干部職工辦好事辦實(shí)事，不斷美化、亮化、優(yōu)化學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，今年累計(jì)投入50萬元，建成稅務(wù)文化長廊、園林綠地、多媒體教育、黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)室、警示教育室、職工活動(dòng)室、職工食堂、籃球場；改建裝修辦公樓、停車場。以創(chuàng)建“綠色機(jī)關(guān)”和 “紅旗股室”為載體，深入開展共產(chǎn)黨員先鋒崗、巾幗示范崗、服務(wù)明星等競賽活動(dòng)，發(fā)揮典型引路、全面提高的示范效應(yīng)，形成了良好的共事創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步健全機(jī)制、營造氛圍，豐富國稅文化建設(shè)的載體，投入資金10萬元，開展外出考察學(xué)習(xí)、讀書演講、警示教育、攝影書法、文藝體育等富多彩、健康向上的廉政文化活動(dòng)，不斷提高干部職工的人文素養(yǎng)和廉政素質(zhì)，有力推動(dòng)基層國稅文化建設(shè)大繁榮大發(fā)展。積極開展關(guān)愛干部、回報(bào)社會(huì)為主題的關(guān)愛工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，改進(jìn)食堂餐飲，關(guān)愛干部職工及其家屬的生老病患，用組織的溫暖解決干部職工的后顧之憂，培育了干部職工的感恩之情，2010年，在抗擊干旱、地震、幫扶貧困黨員群眾的各種公益活動(dòng)中，全體干部職工共計(jì)捐款1.57萬元，捐贈(zèng)電腦、水泥、棉被衣物、學(xué)習(xí)用品等價(jià)值近2萬元。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。該局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得顯著效果：鹿寨縣委將我該確定為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范單位，并推薦為自治區(qū)級創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織；全局榮記柳州市國稅系統(tǒng)集體三等功；辦稅服務(wù)廳獲得市級巾幗文明崗的榮譽(yù)，并被授予標(biāo)桿創(chuàng)建單位的稱號。涌現(xiàn)出了以感動(dòng)廣西國稅人物、全市系統(tǒng)十佳黨員趙靜同志為代表的一大批先進(jìn)黨員。（邱 ?。?/p>