就像對(duì)食品進(jìn)行“綠色”認(rèn)證一樣,森林認(rèn)證已成為當(dāng)前國(guó)際林業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
作為全省經(jīng)營(yíng)面積最大的國(guó)有林場(chǎng),漳平市五一國(guó)有林場(chǎng)擁有森林經(jīng)營(yíng)面積28.2萬(wàn)畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品材3萬(wàn)立方米,其中一半以上作為加工出口用材。兩個(gè)月前,五一林場(chǎng)通過(guò)FSC國(guó)際森林認(rèn)證,獲得了國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格。自此,砍伐下的杉木、馬尾松等樹木,貼上FSC綠色小標(biāo)簽后,以高出過(guò)去10%的價(jià)格被加工企業(yè)訂購(gòu),還享受“無(wú)壁壘”待遇出口到歐美等地。
一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的前世今生
芳菲四月,漳平市五一國(guó)有林場(chǎng)的82畝杉木、馬尾松進(jìn)入采伐期。林場(chǎng)沒(méi)有馬上安排砍伐,而是張羅著采伐公示、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)估。最終,29畝小坡地、兩條小溪流附近的一大片森林被保留下來(lái)作為緩沖帶,以涵養(yǎng)水源。
從皆伐到擇伐、從開(kāi)發(fā)到保護(hù),五一林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)嬗變?cè)醋訤SC森林認(rèn)證體系。
五一林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張火明告訴記者,全球有不同森林認(rèn)證體系,但FSC森林認(rèn)證體系廣泛適用于國(guó)際市場(chǎng),所有被認(rèn)證林場(chǎng)必須做到對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、經(jīng)濟(jì)上可行、不影響周邊社區(qū)居民生活、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。“這些道理雖然大家都知道,但過(guò)去沒(méi)受約束,工作細(xì)節(jié)無(wú)法落實(shí)到位。”張火明感慨道,自2009年申請(qǐng)F(tuán)SC以來(lái),五一林場(chǎng)從上至下展開(kāi)了一場(chǎng)“綠色變革”。
曾經(jīng),每到采伐期林場(chǎng)會(huì)立即安排采伐工人進(jìn)場(chǎng),將所有成熟木材砍伐,抓緊時(shí)機(jī)加工出材,因此生活垃圾、機(jī)械用油處置隨意?,F(xiàn)在,為了對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé),采伐前林場(chǎng)會(huì)先規(guī)劃出采伐區(qū)域,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,對(duì)溪流、農(nóng)田及坡度較大的林地留下緩沖區(qū)或隔離帶,砍伐后及時(shí)更新造林,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展;為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,工人每次進(jìn)場(chǎng)都先進(jìn)行安全、環(huán)保培訓(xùn),穿好警示服、防滑鞋后攜帶醫(yī)藥箱上山,林場(chǎng)幫助買購(gòu)保險(xiǎn)并建立了申訴制度,一旦發(fā)生勞資糾紛工人可直接向林場(chǎng)投訴。
兩年來(lái),采伐工人還形成了“打包”殘留物的習(xí)慣,工作中的油劑、垃圾會(huì)統(tǒng)一收集、集中處理,避免污染林地土壤、水質(zhì),而林場(chǎng)則每天安排專職人員在林區(qū)來(lái)回巡查,確保環(huán)境與安全狀況達(dá)標(biāo)。采伐工人姜宗武說(shuō):“過(guò)去,大家只盼快點(diǎn)把活干完,想的全是自己;現(xiàn)在干活的時(shí)候,會(huì)多想想垃圾怎么處理、防護(hù)措施做了沒(méi)。工資福利有保障,又能為別人著想,我覺(jué)得這樣確實(shí)好。” 森林認(rèn)證成為國(guó)際林業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)
鑒于全球氣候變化及森林資源銳減,上世紀(jì)90年代初一些國(guó)家的非政府組織創(chuàng)立了全球首個(gè)FSC森林認(rèn)證體系,鼓勵(lì)人們通過(guò)購(gòu)買規(guī)范經(jīng)營(yíng)的木材產(chǎn)品,保護(hù)人類賴以生存的森林資源。
就像對(duì)食品進(jìn)行“綠色食品”認(rèn)證一樣,森林認(rèn)證已成為當(dāng)前國(guó)際林業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)環(huán)境的目的,對(duì)政府采購(gòu)的木制品提出了FSC認(rèn)證要求。歐盟出臺(tái)了“貿(mào)易鼓勵(lì)安排”政策,出口到歐盟的木制品如果能貼上FSC標(biāo)簽,就可以享受一定比例的關(guān)稅優(yōu)惠;美國(guó)雷斯法案修正案全面禁止進(jìn)口、銷售或買賣非法采伐的木材和林產(chǎn)品,F(xiàn)SC認(rèn)證成為證明林產(chǎn)品合法性的一個(gè)重要工具;英、法、德三國(guó)政府也相繼宣布,將改變自己的政府采購(gòu)政策,優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)森林認(rèn)證的木材等。
“作為一種具有創(chuàng)新意義的管理手段,森林認(rèn)證已成為林產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。”森林認(rèn)證輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)――福建省福林咨詢中心鄭德祥博士表示,我國(guó)出口林產(chǎn)品在歐美英等占有很大的市場(chǎng)份額,如果沒(méi)有獲得FSC森林認(rèn)證,即使質(zhì)高價(jià)低也難以得到消費(fèi)者的認(rèn)可,開(kāi)展森林認(rèn)證勢(shì)在必行。
截至今年2月,我省已有將樂(lè)金森林業(yè)、順昌縣國(guó)有林場(chǎng)、建甌福人等10家國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)和民營(yíng)林業(yè)企業(yè)通過(guò)了FSC森林認(rèn)證,認(rèn)證面積達(dá)10多萬(wàn)公頃。FSC森林認(rèn)證提升了林產(chǎn)品的檔次及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這些林場(chǎng)已成為全球木材供應(yīng)商,所產(chǎn)商品材尚未采伐已被預(yù)訂一空,大大促進(jìn)了本地木材出口加工企業(yè)的發(fā)展壯大。
推進(jìn)國(guó)際森林認(rèn)證本土化
目前,全球森林認(rèn)證體系分為3個(gè)層次,包括全球體系、區(qū)域體系和國(guó)家體系。自1994年FSC體系誕生以后,世界各地又先后出現(xiàn)了PEFC體系,美國(guó)可持續(xù)林業(yè)倡議體系(SFI)、加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)體系(CSA)、泛非森林認(rèn)證體系(PAFC)等區(qū)域體系,以及美國(guó)、加拿大、荷蘭等國(guó)家體系。盡管我國(guó)亦制定出臺(tái)了“森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”,但中國(guó)森林認(rèn)證剛剛起步,目前正在積極尋求國(guó)際互認(rèn)。
“我省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)106個(gè)、采育場(chǎng)129家、民營(yíng)林業(yè)企業(yè)1萬(wàn)多家,林地總面積914.81萬(wàn)公頃,每年采伐量600多萬(wàn)立方米。近年來(lái),越來(lái)越多林場(chǎng)開(kāi)始申請(qǐng)國(guó)際森林認(rèn)證,推進(jìn)國(guó)際森林認(rèn)證本土化十分必要。”省林業(yè)科學(xué)研究院有關(guān)專家認(rèn)為,我國(guó)林業(yè)正處于以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,但現(xiàn)有的森林認(rèn)證體系認(rèn)證成本高,且不能滿足我國(guó)所有森林類型需要,必須盡快建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的中國(guó)森林認(rèn)證體系,以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),突破發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”。
這幾年,我國(guó)已經(jīng)與FSC和PEFC兩大國(guó)際認(rèn)證體系展開(kāi)多次合作,并保持了與區(qū)域性認(rèn)證體系的交流,基本摸清了國(guó)際森林認(rèn)證發(fā)展趨勢(shì)。有關(guān)專家建議,今后各地政府可通過(guò)政策或資金支持有實(shí)力的林場(chǎng)開(kāi)展國(guó)際森林認(rèn)證,總結(jié)推廣認(rèn)證林場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn),并以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例完善森林經(jīng)營(yíng)政策法規(guī),開(kāi)展國(guó)內(nèi)森林認(rèn)證活動(dòng),繼而逐步得到全球生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)可,建立起符合我國(guó)林業(yè)發(fā)展實(shí)際和國(guó)際慣例的森林認(rèn)證體系。