中國(guó)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦20日透露，截至2010年底，全國(guó)已有20個(gè)省(區(qū)、市)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。

　　受國(guó)務(wù)院委托，賈治邦當(dāng)天向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告集體林權(quán)制度改革工作情況時(shí)表示，中國(guó)現(xiàn)有林地45.6億畝，其中集體林權(quán)27.37億畝。新中國(guó)成立后，集體林權(quán)制度經(jīng)歷了四次變動(dòng)，但這四次變動(dòng)既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，關(guān)鍵是存在著沒有觸及產(chǎn)權(quán)等問題，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　2009年6月，集體林權(quán)制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開。此次改革的核心內(nèi)容是：在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。

　　賈治邦表示，雖然全面推開林改的時(shí)間不長(zhǎng)，但改革平穩(wěn)順利、成效逐步顯現(xiàn)。全國(guó)共有承包到戶的集體林地24.31億畝(林木蓄積40億立方米)，占總面積的88.6%;發(fā)證面積20.1億畝，占總面積的73.4%，7260萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，3億多農(nóng)民直接受益，集體林權(quán)改革取得初步成效。

　　賈治邦同時(shí)指出，當(dāng)前集體林權(quán)制度改革還存在著改革進(jìn)展不平衡，林地林木流轉(zhuǎn)不盡規(guī)范，新的林木采伐機(jī)制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，林地道路建設(shè)十分滯后、農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的資金不足、技術(shù)缺乏、信息不靈等方面的困難和問題。

　　他表示，下一步，將在力爭(zhēng)今年完成林地確權(quán)任務(wù)，明年完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化改革，重點(diǎn)抓好加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量和碳匯能力，加大財(cái)政支持力度，構(gòu)建支持林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制等。