8月17日上午，中國國家林業(yè)局副局長張永利與浙江省人民政府副秘書長陳龍在寧波簽訂《2011-2013年重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書》，隨后，其他省級政府代表向國家林業(yè)局遞交責(zé)任書。這是“全國林業(yè)有害生物防治工作會議”上一幕。

　　中國是世界上林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重的國家，經(jīng)普查主要有害生物295種，其中從境外傳入35種，本土260中。對中國林業(yè)影響較大的有松材線蟲、馬尾松毛蟲、美國白蛾、紅脂大小蠹、椰心葉甲、棗實蠅等病蟲害。

　　生物病蟲害影響中國外貿(mào)出口

　　國家林業(yè)局局長賈治邦在會上表示，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到2.28萬億元。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，干鮮果品、竹藤和花卉產(chǎn)量名列世界前茅，林產(chǎn)品進出口年貿(mào)易額接近1000億美元，中國已經(jīng)成為林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。“做好林業(yè)有害生物防治工作，有利于提高我國林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，防止其他國家利用有害生物的傳播危害特性設(shè)置貿(mào)易壁壘，為中國經(jīng)濟貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境。千里之堤可以潰于蟻穴，萬頃森林亦可毀于一蟲。”

　　金融危機后，中國正面臨貿(mào)易保護主義重壓。其中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施被各國越來越多的選用，利用有害生物的傳播危害特性設(shè)置貿(mào)易壁壘已成為各國普遍采取的手段之一。

　　國家林業(yè)局副局長張永利說，北美植保組織制定并發(fā)布了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)植物檢疫措施——《來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運行管理指南》明確，凡是經(jīng)過規(guī)定舞毒蛾疫區(qū)港口的船舶到北美植物組織成員國，可能遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關(guān)障礙。據(jù)國家質(zhì)檢部門估測，中國每年至少1/5的輸美貨船、500億美元的貨物將受到影響。

　　“去年，韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲，禁止進口中國南方三省區(qū)寄主植物，對當(dāng)?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)品出口造成不利影響，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者造成上千萬元損失，”張永利說。

　　有害生物威脅生態(tài)系統(tǒng)

　　據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國第七次森林資源清查結(jié)果，喬木林有害生物成災(zāi)面積占林業(yè)災(zāi)害總面積的50.69%，是森林火災(zāi)面積的3倍。據(jù)統(tǒng)計，僅松線蟲病一項每年造成的木材損失達1700萬立方米，導(dǎo)致大量的碳排放。

　　張永利在會上透露，中國現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，其中主要林業(yè)有害生物近300種，廣泛分布在森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)中。“美國白蛾、楊樹蛀干害蟲、楊樹食葉害蟲等破壞著溫帶、暖溫帶闊葉林;松材線蟲病、小蠹蟲、天牛、象甲等危害著熱帶、亞熱帶、暖溫帶針葉林;沙棘木蠹蛾、灰斑古毒蛾等蠶食著極度脆弱的西部荒漠植被。”而林業(yè)鼠兔害對新造林和中幼林造成巨大破壞;水葫蘆、大米草等有害生物搶占著寶貴的濕地資源，對濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　生物病蟲害可防可控

　　賈治邦指出，在林業(yè)有害生物防治工作上要更加注重責(zé)任落實，按照國務(wù)院的要求，國家林業(yè)局與20個省級人民政府簽訂了松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任書，強化了政府防治責(zé)任。“目前，已經(jīng)完成了松材線蟲病第一階段防治目標(biāo)任務(wù)，有力地推動了重大林業(yè)有害生物防控工作。”

　　其次健全應(yīng)急救災(zāi)機制。國家林業(yè)局制定了《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，全國100%的省、93%的市、82%的縣制訂了林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案，共建立應(yīng)急防控專業(yè)隊伍2801支，林業(yè)有害生物應(yīng)急救災(zāi)體系基本形成。同時，還開發(fā)應(yīng)用了信息素、天敵、生物制劑等多種無公害防治技術(shù)和措施，無公害防治率由70.1%提高到80.9%。

　　“如今，松材線蟲病疫區(qū)數(shù)量30年來首次下降。2008年簽訂防治責(zé)任書以來，根除了1個省級疫點(云南省)、28個縣級疫點，實現(xiàn)了松材線蟲病第一階段防治目標(biāo);美國白蛾基本實現(xiàn)有蟲不成災(zāi)，核心防治區(qū)50%以上的疫點基本拔除，重點防治區(qū)發(fā)生范圍和危害程度明顯下降。”張永利分析道，危害比較嚴(yán)重的紅脂大小蠹、椰心葉甲、棗實蠅等得到有效控制。紅脂大小蠹發(fā)生面積由“十一五”初的52.7萬公頃下降至6.5萬公頃;松毛蟲等暴發(fā)性病蟲害發(fā)生面積由高峰期的307萬公頃下降到91萬公頃，部分地區(qū)基本實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)。

　　此外，國家林業(yè)局為防治有害病蟲害，制定了《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等一系列法律法規(guī)，浙江還專門出臺《浙江省松材線蟲病防治條例》單項專治條例，完善法制建設(shè)，實行依法以法護林。(