數(shù)十萬億元的森林資產(chǎn)待“開發(fā)”

　　經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所先行開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。11月1日，試點(diǎn)啟動(dòng)儀式在浙江省義烏市國(guó)際博覽中心舉行。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)趙樹叢指出，這是我國(guó)林業(yè)碳匯交易的創(chuàng)新和嘗試，是森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的具體體現(xiàn)。

　　新的投資熱點(diǎn)

　　國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)顯示，林改提升了生態(tài)承載力，而隨著林改的深入推進(jìn)，林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)，社會(huì)資金開始迅速流向林業(yè)。

　　據(jù)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)已流轉(zhuǎn)的林地當(dāng)中，很大一部分被大型企業(yè)收購，其中境外企業(yè)如斯道拉恩索、金光紙業(yè)、曼圖林業(yè)等；國(guó)有企業(yè)如中冶集團(tuán)、中紙集團(tuán)等。而在民營(yíng)資本活躍的浙江，浙商在林權(quán)投資領(lǐng)域的身影隨處可見。華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理徐先生認(rèn)為，林權(quán)交易已日漸活躍，這充分說明了它的投資價(jià)值得到了市場(chǎng)認(rèn)可。

　　致富是一方面，林業(yè)在促進(jìn)節(jié)能減排方面的作用同樣不可忽視。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，在應(yīng)對(duì)氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位，與工業(yè)直接減排相比，森林碳匯投資少、代價(jià)低、綜合效益大，更加具有經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化，降低大氣中二氧化碳含量，主要有兩條途徑，即工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。森林通過光合作用，吸收二氧化碳、放出氧氣，把二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，以生物量的形式固定貯存下來，這個(gè)過程叫森林“碳匯”。

　　據(jù)林業(yè)部門測(cè)算，一座20萬千瓦機(jī)組的燃煤發(fā)電廠一年排放的二氧化碳，48萬畝人工林就能全部吸收；一架波音777飛機(jī)從北京到上海一天一個(gè)來回，一年排放的二氧化碳，1.5萬畝人工林就能全部吸收。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，1980年至2005年的25年間中國(guó)通過開展造林、森林經(jīng)營(yíng)和控制毀林，累計(jì)凈吸收二氧化碳51.1億噸。

　　25省區(qū)市開展了林權(quán)抵押貸款

　　國(guó)家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在公共財(cái)政支持方面，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策，包括中央財(cái)政從2010年起開展林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，安排補(bǔ)貼資金2億元；從2010年起開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，安排補(bǔ)貼資金3億元；在2009年開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2010年擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，新增森林撫育任務(wù)2000萬畝，補(bǔ)貼資金達(dá)到20億元。

　　中央財(cái)政還從2010年起，對(duì)屬于集體林的國(guó)家級(jí)公益林，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到15-60元。有28個(gè)省實(shí)施了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償，累計(jì)安排補(bǔ)償資金132億多元。

　　與此同時(shí)，金融業(yè)完善了小額林權(quán)抵押貸款。根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，林農(nóng)小額貸款期限可延長(zhǎng)到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設(shè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可達(dá)15-20年。

　　目前，全國(guó)已有25個(gè)省區(qū)市面向農(nóng)戶開展了林權(quán)抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元。中央財(cái)政對(duì)公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例也由30%提高到50%，并要求地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%的保費(fèi)，其中省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的保費(fèi)。據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)