11月29日,在武漢召開的全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作會議提出,“十二五”期間全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點將圍繞科學(xué)編制縣級森林經(jīng)營規(guī)劃、全面抓好森林經(jīng)營方案制度落實、不斷深化森林采伐管理改革、積極探索多元森林經(jīng)營模式、廣泛開展國際合作5項重點工作展開。
森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的總體目標是,力爭在“十二五”期間,基本完成省、縣兩級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃,國有森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案的編制率達到100%,集體和其他所有制森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案編制率達到80%;建立以森林經(jīng)營方案為核心的森林采伐限額管理制度,全面建立有中國特色的森林可持續(xù)經(jīng)營管理體系。
國家林業(yè)局要求各地成立森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各試點單位要及時制訂試點實施方案,并加強宣傳和隊伍建設(shè),建立和完善相關(guān)管理制度、技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。在試點過程中,各地要科學(xué)安排每年或每一階段試點的重點工作,逐步實現(xiàn)總體目標。各級林業(yè)主管部門要加強指導(dǎo),督促各試點單位按照實施方案高質(zhì)量地完成各項試點任務(wù),同時防止試點中出現(xiàn)亂批濫占林地、亂砍濫伐林木等破壞森林資源的現(xiàn)象發(fā)生。
據(jù)了解,自2004年國家林業(yè)局在吉林省汪清林業(yè)局等7個單位開展森林可持續(xù)經(jīng)營管理試驗示范以來,各試點單位圍繞森林經(jīng)營規(guī)劃制定、森林經(jīng)營方案編制與實施、森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)規(guī)程制定和森林資源信息系統(tǒng)建設(shè)等,初步建立了森林可持續(xù)經(jīng)營管理的新機制、不同森林類型的可持續(xù)經(jīng)營管理模式和與國際接軌的森林可持續(xù)經(jīng)營管理交流平臺。
2009年,國家林業(yè)局在全國24個?。▍^(qū)、市)的193個縣級單位開展了森林采伐管理改革試點,圍繞簡化采伐管理環(huán)節(jié)、推行采伐公示制度、完善采伐指標分配機制,以及非規(guī)劃林地林木采伐等方面進行實踐探索。目前,已初步建立了公平、公開、公正的采伐指標分配機制;初步建立了以實施森林經(jīng)營方案和實行小班經(jīng)營法為載體的采伐管理的新機制;以簡化審批手續(xù)、提高服務(wù)水平為重點,促進了林業(yè)行政主管部門職能的轉(zhuǎn)變和管理方式、管理手段的創(chuàng)新。