鐵道部部長劉志軍信心十足。

　　他在1月4日的全國鐵路工作會議上表示，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上，其中高速鐵路將達1.6萬公里以上。

　　細心的人不難發(fā)現(xiàn)，這意味著2008年調(diào)整完的鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，將進行第二次調(diào)整。此前2008年調(diào)整后的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃提出，在2020年全國鐵路營業(yè)里程增加到12萬公里以上。時間不過2年，這個目標要提前5年實現(xiàn)。

　　目標提前的不只是鐵路、公路、機場、水運等也在加快建設(shè)。

　　受此影響，預計未來交通行業(yè)的投資仍會加快。

　　“鐵公機”規(guī)劃再修編

　　一位鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃院的專家告訴記者，地方提出的鐵路規(guī)劃，實際上比國家公布的還要積極，這些規(guī)劃到底最后落實得如何，要看實際效果。

　　鐵道部部長劉志軍指出，未來五年將基本建成發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)。到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上，其中高速鐵路1.6萬公里以上，西部鐵路5萬公里以上，復線率和電氣化率分別達到50%、60%。

　　至此，中國鐵路中長期規(guī)劃進行新一輪修編，已是不爭的事實。

　　一位鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃院的專家告訴記者，地方提出的鐵路規(guī)劃，實際上比國家公布的還要積極，這些規(guī)劃到底最后落實得如何，要看實際效果。

　　根據(jù)記者了解，目前除了2020年的鐵路規(guī)劃要提前在2015年前建設(shè)外，許多過去沒有的鐵路線，比如西安到武漢，鄭州到濟南等，都在加緊規(guī)劃研究中。

　　 除了鐵路外，公路和機場規(guī)劃也在調(diào)整。

　　記者獲悉，此前國家制定的高速公路網(wǎng)規(guī)劃指出，2020年高速公路達到8.5萬公里。截至目前，高速公路已經(jīng)達7.4萬公里。交通部已經(jīng)初步確定，在“十二五”末，高速公路里程達到10萬公里，遠超此前2020年的目標。

　　同樣，新的“十二五”民用機場規(guī)劃初步提出，到2015年，民用機場覆蓋全國80%以上的縣級城市和人口。

　　對此，國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員王東明告訴記者，預計2020年全國高速公路計劃將提前實現(xiàn)，這樣此前的各個公路規(guī)劃可能要修編。民航機場的建設(shè)也會略微比“十一五”加快一些，這主要是彌補“十一五”稍慢的課。

　　在過去5年，全國的民用機場，盡管只新增35個，定期航班機場達到176個，但是交通部已經(jīng)確定未來5年將新建50多個機場，使得總數(shù)加快增加。

　　對于上述數(shù)字，一位專家告訴記者，這只是保守數(shù)字。因為“十二五”初步確定的機場總數(shù)是在230個，但是地方規(guī)劃和上報的早已突破300個，遠超2020年規(guī)劃的244個。

　　投資步伐加快

　　鐵道部確定，2011年，全國鐵路建設(shè)基本建設(shè)投資7000億元，與2010年的7091億元基建投資基本持平。

　　隨著鐵路、公路、機場等2020年的規(guī)劃目標提前5年實現(xiàn)，2011年，乃至未來五年投資將加快。

　　據(jù)悉，1.6萬公里以上高鐵，本是調(diào)整后2020年的目標，現(xiàn)在提前到2015年建成運行，考慮到2010年高鐵運營里程達到8358公里，按此看，未來5年約需要建成8000公路的高鐵，投資建設(shè)仍需要加快。

　　鐵道部確定，2011年，全國鐵路建設(shè)基本建設(shè)投資7000億元，與2010年的7091億元基建投資基本持平。劉志軍透露，“十二五”要“基本建成國家快速鐵路網(wǎng)”、“發(fā)展高速鐵路”，就需要“緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快推進鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。”

　　記者獲悉，過去多年來，全國的公路和機場建設(shè)都在加大力度。截至2010年年底，中國公路網(wǎng)總里程達398.4萬公里，五年新增近63.9萬公里。其中，高速公路由“十五”規(guī)劃的(2001至2005年）的4.1萬公里，發(fā)展到2010年年底7.4萬公里，5年幾乎增加一倍。

　　交通部初步確定，未來5年將以國家高速公路網(wǎng)建設(shè)為龍頭，加強省際連接線（“斷頭路”）建設(shè)，到2015年基本建成國家高速公路網(wǎng)。

　　在規(guī)劃修改擴容后，實際的投資會有變化。以內(nèi)河為例，交通部預計，預計到2015年內(nèi)河高等級航道達1.3萬公里。盡管不能提前實現(xiàn)2020年規(guī)劃內(nèi)河高等級航道約1.9萬公里的目標，但是實際也會加快投資步伐。

　　交通運輸部長江航道局規(guī)劃基建處處長高凱春告訴記者，國家未來5年投資長江航道達到180億元，是過去5年的3倍，航道水深提高后，必將較大地提高航道運輸能力。

　　“水運噸公里的耗油，只有鐵路的1/3，公路的1/7，運輸?shù)慕?jīng)濟性明顯，像重慶的汽車通過滾裝船到宜昌后再上岸，能大大減少燃油，提升運輸吞吐量。”他說。

　　預建綜合的交通運輸體系

　　公路和水運規(guī)劃、民航規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、地鐵規(guī)劃等，分別在不同的部委管轄。由于這些規(guī)劃沒有很好銜接，使得很多交通渠道難以實現(xiàn)快速便捷。

　　根據(jù)了解，國家發(fā)改委、交通部、鐵道部等部門，在醞釀“十二五”規(guī)劃的一個重要提法，即要建設(shè)綜合的交通運輸體系。

　　交通部在加快公路、水路、民航機場規(guī)劃修編的同時，也在促進不同交通運輸形式間的有效銜接，特別是與鐵路的銜接。

　　鐵道部部長李志軍指出，2015年基本建成發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)，在這五年將新建和改造鐵路客站1015座，客貨樞紐及配套設(shè)施進一步完善，建成雙層集裝箱運輸網(wǎng)絡，路網(wǎng)布局和技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　交通部部長李盛霖近期指出，未來5年，需要深化綜合運輸體系建設(shè)。他在2010年的年終工作會議上再次強調(diào)，“加快綜合運輸樞紐建設(shè)，為各種運輸方式的有效銜接創(chuàng)造條件，提高綜合運輸優(yōu)勢和組合效率。”

　　他還強調(diào)，“十二五”重點建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運樞紐100個，在36個中心城市重點建設(shè)現(xiàn)代化綜合客運樞紐，完善集疏運基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對此，國家發(fā)改委綜合運輸研究所董焰告訴記者，交通運輸部自從2008年開始除了對鐵路以外的各種運輸方式實施整合外，目前開始向城市交通等更寬的領(lǐng)域進行拓展。

　　“城市交通本來也涉及到交通部的管轄，但是像鐵路建設(shè)客運樞紐，各個省市和鐵道部也會有規(guī)劃方案，目前大城市比較擁堵，需要通過綜合協(xié)調(diào)的辦法來解決。各個部門規(guī)劃的客運樞紐方案，可能還最后需要發(fā)改委來協(xié)調(diào)。”董焰說。

　　在民航總局等部門沒有協(xié)調(diào)歸交通部管轄前，公路和水運規(guī)劃、民航規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、地鐵規(guī)劃等，分別在不同的部委管轄。由于這些規(guī)劃沒有很好銜接，使得很多交通渠道難以實現(xiàn)快速便捷。

　　目前交通部正在爭取實現(xiàn)多個交通方式的整合，但是仍需要有很多工作要做。比如像北京這樣的城市，即使在一個城市內(nèi)部，如何實現(xiàn)地鐵、高鐵、快速專用道的快速有效貫通，仍是一個難題。