國家外匯管理局9日發(fā)布通知稱，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)使用自有外匯資金和人民幣購匯，對(duì)境外投資企業(yè)進(jìn)行放款。分析人士表示，此舉是資本項(xiàng)目下債權(quán)投資的小步開放，旨在幫助緩解中國企業(yè)在海外投資中遇到的融資困境，在新規(guī)下，資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　境外放款最多300億美元

　　根據(jù)規(guī)定，境外放款實(shí)行余額管理，境內(nèi)企業(yè)在外匯局核準(zhǔn)的境外放款額度內(nèi)，可一次或者分次向境外匯出資金，放款人境外放款余額不得超過其所有者權(quán)益的30%，并不得超過借款人已辦妥相關(guān)登記手續(xù)的中方協(xié)議投資額。

　　國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與我國國際收支總規(guī)模和外匯儲(chǔ)備規(guī)模相比，境外放款的總量有限，不會(huì)對(duì)國際收支平衡產(chǎn)生重大影響，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。外匯局資本司副司長孫魯軍在9日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前中國境外投資協(xié)議總額約1100多億元美元，根據(jù)壓力測算，用于境外放款的金額最多300多億美元。同時(shí)，對(duì)境外放款是專用賬戶并封閉運(yùn)行，旨在控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　國家行政學(xué)院決策咨詢研究中心副主任陳炳才在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在余額管理下，通過申請(qǐng)額度的方式，企業(yè)資金運(yùn)用自主權(quán)得以擴(kuò)大。他還表示，余額管理下的資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　通知明確，放款人可使用其自有外匯資金、人民幣購匯資金以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池資金向借款人進(jìn)行境外放款。同時(shí)，放款人和借款人應(yīng)符合相關(guān)條件，包括放款人和借款人均依法注冊(cè)成立，且注冊(cè)資本均已足額到位；放款人與借款人有持續(xù)良好經(jīng)營的記錄，有健全的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度等。

　　資本項(xiàng)下開放又一步

　　陳炳才表示，對(duì)企業(yè)境外放款門檻放寬，體現(xiàn)了資本項(xiàng)目下債券投資的小幅開閘。

　　國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次新規(guī)降低了放款人的資質(zhì)門檻，同時(shí)對(duì)資金來源也明顯放寬，一改過去只允許自有外匯資金進(jìn)行境外放款的規(guī)定，是在經(jīng)過浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)以及民間借貸活躍的寧波地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)，并確定風(fēng)險(xiǎn)可控的前提后推出的。

　　孫魯軍介紹，根據(jù)寧波地區(qū)的試點(diǎn)，境外放款僅占協(xié)議投資總額的6%，且目前對(duì)境外放款資金有嚴(yán)格規(guī)定，境外放款也是封閉運(yùn)行，必須通過專用賬戶進(jìn)行，并通過技術(shù)層面不斷完善對(duì)外直接投資管理系統(tǒng)。

　　對(duì)于這一資本項(xiàng)目的小幅開放可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，陳炳才表示，“現(xiàn)在沒有必要考慮這么多。”他表示，我國積累了大量的外匯儲(chǔ)備，目前是放寬企業(yè)境外放款門檻的好時(shí)機(jī)，可便利企業(yè)融資和海外并購。

　　分析人士表示，目前企業(yè)開展跨國投資具有諸多優(yōu)勢：國外企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值縮水，降低了跨國投資的并購成本；國外政府為刺激本國經(jīng)濟(jì)，積極改善投資環(huán)境吸引外國投資；經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使物美價(jià)廉的中國商品更易于拓展市場、打造品牌。而境外融資難和流動(dòng)資金不足的問題一直困擾著境外中資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。外匯局此舉可重點(diǎn)支持有資金實(shí)力的企業(yè)“走出去”以帶動(dòng)出口，穩(wěn)定外需，更好地應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)。