財(cái)政部17日公布《我國個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。不過報(bào)告認(rèn)為，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損。我國目前個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元/月，“三險(xiǎn)一金”均可在稅前扣除，同時(shí)獨(dú)生子女補(bǔ)貼、托兒補(bǔ)助費(fèi)、離退休工資等免征個(gè)人所得稅，以此計(jì)算，月薪在2500元以下者無須繳納個(gè)人所得稅。

　　提高起征點(diǎn)“高收入者最受惠”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾去年曾表示，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提到8000元，個(gè)別地區(qū)個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提到1萬元。

　　不過，由財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組撰寫的報(bào)告認(rèn)為，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少350元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月。

　　課題組成員之一朱敏昨天表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，更應(yīng)該提高起征點(diǎn)，全國來看，3000元是合適水平，但是地區(qū)和行業(yè)間要有所區(qū)分。

　　朱敏表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)可增加工薪階層的可支配收入，根據(jù)邊際消費(fèi)傾向，工薪階層每增加1元的收入就加大了1元消費(fèi)的可能，而高收入者則僅僅是銀行賬戶上多了1元而已。因此他認(rèn)為，通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以增加消費(fèi)行為，明顯拉動內(nèi)需，因此當(dāng)前形勢下更應(yīng)該進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　“可能造成公共服務(wù)支出降低”

　　財(cái)政部報(bào)告認(rèn)為個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的主要稅種，征收的收入主要用于補(bǔ)助弱勢群體等，如果扣除額提高過多，高收入者交稅大量減少，國家財(cái)政收入也就減少，國家對低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會受影響。

　　中國社科院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌昨日表示，當(dāng)前起征點(diǎn)為2000元是相對合理的。首先就如財(cái)政部所計(jì)算的，因?qū)嵭谐~累進(jìn)稅率，在提高個(gè)稅起征點(diǎn)的情況下，反而是高收入者稅收減少更為直接。

　　其次，他認(rèn)為應(yīng)該從財(cái)政收入“收”和“支”兩方面來衡量，提高個(gè)稅起征點(diǎn)將降低稅收，造成財(cái)政收入減少，尤其在當(dāng)前財(cái)政收入壓力較大情況下，由此可能造成公共服務(wù)的支出降低。

　　措施

　　個(gè)人重要資產(chǎn)信息將“聯(lián)網(wǎng)”

　　財(cái)政部17日發(fā)布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告中提到，綜合與分類相結(jié)合稅制是個(gè)稅改革的目標(biāo)。就相應(yīng)的征管及配套條件上，報(bào)告稱要實(shí)行個(gè)人重要資產(chǎn)實(shí)名登記制度等。專家表示，個(gè)人重要資產(chǎn)實(shí)名制的關(guān)鍵是建立個(gè)人綜合收入信息系統(tǒng)。

　　當(dāng)前，消費(fèi)者購買住房、汽車、股票等都已經(jīng)實(shí)行了實(shí)名登記，那么這個(gè)制度還需要如何加強(qiáng)呢？中國人民大學(xué)財(cái)政金融系教授、中國稅務(wù)學(xué)會副會長安體富表示，該制度的核心，是要建立可供稅務(wù)部門查閱的個(gè)人綜合收入信息系統(tǒng)，填補(bǔ)征管漏洞。

　　他說，比如一個(gè)人在某個(gè)銀行存款，又另外去購買了基金、股票，還有其他投資行為，但是這些信息彼此都是孤立的，而且有些是難以被稅務(wù)部門監(jiān)測的，那么稅務(wù)部門就無法掌握個(gè)人收入的綜合信息，達(dá)不到綜合與分類相結(jié)合稅制的條件。

　　除了個(gè)人重要資產(chǎn)實(shí)名登記，財(cái)政部表示，還要大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度，盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來和收入情況信息的制度等。安體富昨日表示，當(dāng)前綜合和分類相結(jié)合稅制配套條件的硬件已經(jīng)具備。（胡紅偉）