鄂政發(fā)〔2010〕58號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效遏制重大以上事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步明確工作目標和要求

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴格企業(yè)安全管理，嚴格政府和部門安全監(jiān)管，嚴格規(guī)章制度，嚴格安全標準，嚴格目標責任考核，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的追究，切實減少事故總量和較大事故，堅決遏制重大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

　　二、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為

　　要制定企業(yè)主體責任評定標準及考評辦法，建立企業(yè)落實主體責任的激勵約束機制。企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，按比例配備專職安全管理人員。未設(shè)立安全管理機構(gòu)、專職安全管理人員達不到要求的，要限期落實。要提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的政治待遇和經(jīng)濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。要健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)及其主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改、資源勘查名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。要加強對省內(nèi)企業(yè)在境外投資的中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的指導和管理，嚴格落實省內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。

　　三、進一步加大隱患排查治理力度

　　企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，重大隱患由掛牌督辦機構(gòu)和單位委托有能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行整改效果評價，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負責人的責任。凡停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。

　　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要加大對重大隱患治理的監(jiān)管執(zhí)法力度。要定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)重大隱患排查治理的效果進行核查、評估，并分類分級建檔。要強化隱患排查治理工作機制，建立專家排查隱患制度，建立重大隱患分級掛牌督辦及公告制度；在新聞媒體設(shè)立重大隱患曝光臺，建立企業(yè)重大隱患“黑名單”制度；每年確定一批掛牌督辦的重大隱患在當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告，督促責任單位抓好整改。對已整改的重大隱患由企業(yè)提出申請，由所在地縣級以上安監(jiān)部門組織專家，實施評估驗收。建立重大隱患和重大危險源監(jiān)控平臺。建立安全隱患投訴舉報制度。建立重大隱患治理激勵約束機制，各級政府應安排專項資金，對重大隱患治理效果好的地方給予獎勵；將重大隱患治理與企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng)建掛鉤，對重大隱患整改不力的要實行制裁，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。

　　四、進一步強化領(lǐng)導值班制度和領(lǐng)導帶班制度

　　企業(yè)應制定領(lǐng)導班子成員輪流值班和輪流現(xiàn)場帶班計劃，并按月報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案。井工開采的煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導人員帶班并與工人同時下井、同時升井；露天開采的礦山要有礦領(lǐng)導人員與職工同時到達作業(yè)現(xiàn)場，同時離開作業(yè)現(xiàn)場。企業(yè)領(lǐng)導人員值班、帶班，要認真填寫值班記錄和帶班記錄。對無企業(yè)領(lǐng)導人員帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導值班和現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。