5月6日,上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉在例行新聞會上透露,國務院已于近日批復了上海市《關于撤消南匯區(qū)建制將原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)的請示》,同意撤銷上海市南匯區(qū),并將其行政區(qū)劃并入浦東新區(qū)。他說:“此前有媒體曾報道稱,南匯區(qū)部分劃入浦東新區(qū),單獨成立臨港新區(qū)的說法是錯誤的。”
有關專家表示,南匯并入浦東,將為上海建設國際金融中心和國際航運中心注入新動力,二者聯(lián)動的效率更高。同時,這也為上海新一輪發(fā)展從體制機制上打下基礎。
航運金融優(yōu)勢疊加
上海體制改革研究會張輝銘表示,當前上海的整體布局是,陸家嘴、外高橋和浦東機場屬于浦東新區(qū),洋山保稅港則屬于南匯區(qū),而陸家嘴和洋山港是這兩大區(qū)的核心區(qū)域,它們的重要地位日益凸顯。以前,浦東搞金融,外高橋、臨港攻航運。這兩區(qū)的合并無疑將使金融中心和航運中心的優(yōu)勢得到疊加,聯(lián)動效率也將提高。
張輝銘表示,上海建設國際金融中心,陸家嘴的力量畢竟有限,加入新成員的“血液”,有利于陸家嘴擴容,將“片區(qū)”擴展為“城區(qū)”。他直言,上海明確建立國際航運中心后,肯定要有一塊腹地承擔航運中心載體的功能。原南匯區(qū)的臨港新城,作為海洋經(jīng)濟的核心區(qū)是毋庸置疑的選擇,有望成為上海區(qū)域布局的又一個“核心”。
陳啟偉在新聞會上表示,此次上海行政區(qū)劃調整涉及的相關人員將按精簡、統(tǒng)一、有效的原則進行重新設置,涉及的行政區(qū)域界線要按相關規(guī)定及時調整,并遵循中央?yún)栃泄?jié)約的規(guī)定和土地管理法規(guī)的政策,加大區(qū)域資源整合力度,優(yōu)化上海市的總體布局,促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
復旦大學國際關系與公共事務學院教授唐賢興認為,一般來說,行政區(qū)劃要整合,有關政府機構、區(qū)域資源、行政成本等都需要重新整合、計算,而且接下來還要面臨政府人員分流和整合的問題,有難度,但政府一定能突破。“南匯并入浦東,對上海未來發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整無疑是一件好事情。此次區(qū)劃調整后,將更有利于航運、物流以及制造業(yè)的發(fā)展,陸家嘴重點發(fā)展金融業(yè)、服務業(yè),臨港新城則重點發(fā)展航運業(yè)、相關制造業(yè),可形成緊密的互補局面。”大浦東的兩個“核心”——以金融為特色的陸家嘴和以航運為特色的臨港新城將加快發(fā)展速度。
南匯區(qū)域發(fā)展提速在即
唐賢興認為,接下來要做的,就是南匯區(qū)要主動拉攏一些重大項目落戶,不僅要為這些項目提供足夠的發(fā)展空間,還要為這些項目做好各種配套、跟蹤等服務,讓這些項目在該區(qū)域覓得新的發(fā)展機遇。
楊紅旭則認為,目前兩大行政區(qū)劃整合對南匯區(qū)來說有兩大好處:一是產(chǎn)業(yè)重新布局。那些南匯的產(chǎn)業(yè)會轉移延伸至浦東,從而促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,并增加產(chǎn)業(yè)人群,產(chǎn)生房地產(chǎn)業(yè)的大量需求;二是政策優(yōu)惠和制度創(chuàng)新。由于浦東新區(qū)享受的國家政策較多,南匯將因此受惠。尤其是綜合配套改革試驗區(qū),必將使南匯區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提速。
據(jù)了解,原浦東新區(qū)面積532.75平方公里,戶籍人口194.29萬,2008年的生產(chǎn)總值為3150.99億元;原南匯區(qū)面積677.66平方公里,戶籍人口74.31萬,2008年地區(qū)生產(chǎn)總值548.03億元。