近日，交通運(yùn)輸部根據(jù) 《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》，制定了國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案的實(shí)施辦法。自6月15日起，該辦法正式生效，生效后過渡期為45天。1996年原交通部發(fā)布的 《國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　　該制度要求，凡持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的 《國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格登記證》并經(jīng)營(yíng)集裝箱船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向交通運(yùn)輸部指定的受理機(jī)構(gòu)報(bào)備中國(guó)港口至外國(guó)基本港的出口集裝箱貨物海運(yùn)運(yùn)價(jià)幅度，違規(guī)者將被處以罰款等處罰措施。

　　“運(yùn)價(jià)備案制度主要是為了使我們更全面的掌握運(yùn)價(jià)情況、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)司國(guó)際航運(yùn)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新班輪運(yùn)價(jià)備案制度不僅有利于維護(hù)航運(yùn)市場(chǎng)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)船方正當(dāng)利益，而且還能夠有效地維護(hù)貨方的利益。因?yàn)榉€(wěn)定的海運(yùn)價(jià)格可以在一定程度上保護(hù)貨方的經(jīng)濟(jì)利益。而實(shí)施運(yùn)價(jià)備案制度后，海運(yùn)價(jià)格將在一定時(shí)期內(nèi)基本保持穩(wěn)定，這樣就能夠有效地抑制班輪公司隨意大幅加收海運(yùn)費(fèi)行為，從而使貨方利益得到維護(hù)。

　　維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

　　該運(yùn)價(jià)備案制度規(guī)定，班輪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，根據(jù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本和航運(yùn)市場(chǎng)供求狀況，以正常、合理的運(yùn)價(jià)提供運(yùn)輸服務(wù)，禁止以“零運(yùn)價(jià)”、“負(fù)運(yùn)價(jià)”方式承攬貨物。如果班輪經(jīng)營(yíng)者備案的運(yùn)價(jià)超出正常、合理的范圍，嚴(yán)重偏離同一航線同類規(guī)模班輪經(jīng)營(yíng)者的平均運(yùn)價(jià)水平，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)造成損害，交通運(yùn)輸部調(diào)查確認(rèn)后將采取限制其航班數(shù)量、中止運(yùn)價(jià)本或者暫停受理運(yùn)價(jià)備案等限制性、禁止性措施。

　　“所有帶有 ‘低價(jià)傾銷’性質(zhì)的具有價(jià)格掠奪性競(jìng)爭(zhēng)行為是我們關(guān)注的重點(diǎn)。這樣做就是為了維護(hù)我國(guó)國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，這也正是運(yùn)價(jià)備案制度最根本目的。”在談到新運(yùn)價(jià)備案制度制定實(shí)施的初衷時(shí)，上述負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　他進(jìn)一步表示： “自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，隨著國(guó)際貿(mào)易量大幅下滑，國(guó)際海運(yùn)業(yè)也遭受前所未有的巨大沖擊。在這種嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，我國(guó)海運(yùn)企業(yè)紛紛采取措施降低經(jīng)營(yíng)成本，但與此同時(shí)，部分國(guó)際海運(yùn)企業(yè)為了取得貨源，惡性殺價(jià)，以低于正常合理的運(yùn)價(jià)水平攬貨，某些航線甚至出現(xiàn)了零運(yùn)價(jià)和負(fù)運(yùn)價(jià)?，F(xiàn)在，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象已不僅僅出現(xiàn)在中日航線等國(guó)際集裝箱班輪航線。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)局面不僅不利于我國(guó)航運(yùn)企業(yè)恢復(fù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的市場(chǎng)信心，同時(shí)還不利于我國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，為了規(guī)范當(dāng)前國(guó)際集裝箱班輪市場(chǎng)秩序，我們有必要盡快全面實(shí)施運(yùn)價(jià)備案制度，以維護(hù)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定。”

　　范圍覆蓋全國(guó)

　　據(jù)悉，與原來僅限于江蘇、浙江和上海三地不同，此次運(yùn)價(jià)備案制度包括全國(guó)所有集裝箱出口港口。

　　記者在采訪中了解到，早在1996年，原交通部就發(fā)布了 《國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)施辦法》，規(guī)定在江蘇、浙江和上海對(duì)外開放的口岸實(shí)施出口國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)報(bào)備。受交通部委托，上海航運(yùn)交易所負(fù)責(zé)接受運(yùn)價(jià)備案。2002年頒布實(shí)施的 《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》更明確規(guī)定： “經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)價(jià)和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)受理運(yùn)價(jià)備案。”

　　“但由于當(dāng)時(shí)全面推行運(yùn)價(jià)備案存在操作設(shè)備不足、管理經(jīng)驗(yàn)不足等方面問題，運(yùn)價(jià)備案制度沒有在全國(guó)推行實(shí)施。而此次備案制度，已不再局限于江、浙、滬三地出口集裝箱的運(yùn)價(jià)備案，而是包括所有中國(guó)港口出口集裝箱運(yùn)價(jià)。”國(guó)際航運(yùn)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“而在操作方面，將由上海航運(yùn)交易所具體承擔(dān)運(yùn)價(jià)備案受理工作。”該負(fù)責(zé)人說， “因?yàn)樯虾：竭\(yùn)交易所自1996年以來就一直承擔(dān)著這一工作，有操作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的工作基礎(chǔ)。”

　　據(jù)介紹，根據(jù) 《國(guó)際海運(yùn)條例》的規(guī)定，須報(bào)備的運(yùn)價(jià)為公布運(yùn)價(jià)和協(xié)議運(yùn)價(jià)。如果實(shí)際執(zhí)行的運(yùn)價(jià)超出備案公布運(yùn)價(jià)幅度的，按照協(xié)議運(yùn)價(jià)的方式報(bào)備，協(xié)議運(yùn)價(jià)生效時(shí)間為受理備案之時(shí)起滿24小時(shí)。

　　“但因國(guó)際集裝箱班輪公司每天產(chǎn)生的協(xié)議運(yùn)價(jià)數(shù)量很大，為了既符合 《國(guó)際海運(yùn)條例》的要求，又減少班輪公司備案工作量，在提高工作效率的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管效果，實(shí)施的運(yùn)價(jià)備案制度僅涉及備案運(yùn)價(jià)幅度，即備案義務(wù)人僅備案中國(guó)港口至外國(guó)基本港的出口集裝箱運(yùn)價(jià)最低價(jià)和最高價(jià)。在備案幅度范圍內(nèi)的運(yùn)價(jià)無須重復(fù)備案，只在實(shí)際協(xié)議運(yùn)價(jià)超出備案運(yùn)價(jià)幅度時(shí)，才須重新備案。但考慮到備案的僅為運(yùn)價(jià)幅度，已給予了班輪公司定價(jià)的靈活性，因此，雖然各班輪經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整運(yùn)價(jià)幅度，但每次調(diào)整間隔應(yīng)不少于30日，調(diào)整后應(yīng)重新報(bào)備。”上述負(fù)責(zé)人稱。

　　此外，備案義務(wù)人在制度實(shí)施初期僅為國(guó)際集裝箱船舶運(yùn)輸公司，并未包括國(guó)際海運(yùn)條例所指的無船承運(yùn)人。 “但在實(shí)施條件成熟后，會(huì)逐步推進(jìn)實(shí)施。”