人民銀行12月2日發(fā)布《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的跨境交易提供了進(jìn)一步的便利。根據(jù)規(guī)定，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可開展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資；注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)可進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行投資和交易。

　　自貿(mào)區(qū)居民不受QDII限制

　　央行此次《意見》共30條，包括推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程、擴(kuò)大人民幣跨境使用、推進(jìn)利率市場(chǎng)化以及深化外匯管理改革等。

　　《意見》中最大的亮點(diǎn)在資本項(xiàng)目開放方面。其中規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的居民可通過設(shè)立本外幣自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)分賬核算管理，條件成熟時(shí)，賬戶內(nèi)本外幣資金可自由兌換；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資。區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶則可根據(jù)業(yè)務(wù)需要向其在境外經(jīng)營(yíng)主體提供跨境貸款。

　　根據(jù)國(guó)家外匯管理局規(guī)定，中國(guó)居民每人每年換匯額度最多5萬美元，且個(gè)人不允許境外直接投資，我國(guó)目前只允許合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）向國(guó)外投資，但審批程序相對(duì)復(fù)雜，時(shí)間也較長(zhǎng)。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，這意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)個(gè)人可不再受到QDII限制而自行進(jìn)行投資，個(gè)體工商戶可向境外放款。

　　中外企業(yè)境內(nèi)外投融資更便利

　　除個(gè)人外，對(duì)于中外機(jī)構(gòu)的投融資便利化也有所擴(kuò)大。根據(jù)《意見》，注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)，可進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行投資和交易，其境外母公司還能在境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券；對(duì)于中資企業(yè)，則可以開展境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務(wù)，也能從境外融入本外幣資金。

　　目前，境外投資者想要投資中國(guó)的股票或債券，必須取得合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）或人民幣境外合格機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）的牌照及額度。魯政委認(rèn)為，對(duì)于在自貿(mào)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)的境外企業(yè)，上述規(guī)定相當(dāng)于開放了QFII額度；能發(fā)行人民幣債券，相當(dāng)于把“點(diǎn)心債”（在香港發(fā)行的人民幣計(jì)價(jià)債券，因其相對(duì)于整個(gè)人民幣債券市場(chǎng)規(guī)模很?。南愀垡频搅松虾！?duì)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)，可在區(qū)內(nèi)設(shè)立管理全球子公司資金的財(cái)務(wù)中心，擺脫眼下區(qū)外繁瑣外匯管理的不便。

　　參與過自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計(jì)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)貿(mào)系副主任陳波昨日表示，《意見》中的部分規(guī)定仍較模糊，如“區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可從境外借用人民幣資金”，由于在岸和離岸人民幣利率不同，可能會(huì)產(chǎn)生套利風(fēng)險(xiǎn)。因此下一步需要銀監(jiān)會(huì)及上海相關(guān)部門根據(jù)《意見》制定實(shí)施細(xì)則，做到“一線放開、二線管住”。

　　■ 相關(guān)新聞

　　自貿(mào)區(qū)可辦外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　11月29日，上海市政府發(fā)文，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設(shè)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)定最低投資總額2000萬元，經(jīng)營(yíng)期限20年。同時(shí)，符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)40個(gè)工作日內(nèi)即可完成申請(qǐng)辦理。

　　以前我國(guó)只允許舉辦中外合資、合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即使外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)，獲批的也多是來自港澳臺(tái)地區(qū)，外資獨(dú)資形式的醫(yī)院暫無獲批記錄。

　　當(dāng)天，上海還出臺(tái)了自貿(mào)區(qū)內(nèi)開辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的細(xì)則，符合條件的機(jī)構(gòu)將在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)流程。

　　根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至11月22日，在設(shè)立后的35個(gè)工作日內(nèi)，自貿(mào)區(qū)共辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1434家。其中，外資新設(shè)企業(yè)38家，平均注冊(cè)資本約1500萬美元；內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家，平均注冊(cè)資本約2500萬元。

　　兩部門明確上海自貿(mào)區(qū)部分企業(yè)所得稅政策

　　據(jù)新華社電 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2日發(fā)布《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確凡在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為產(chǎn)生資產(chǎn)評(píng)估增值，據(jù)此確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

　　根據(jù)通知，注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，是指在試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)并在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行查賬征收的居民企業(yè)。所謂非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為，是指以非貨幣性資產(chǎn)出資設(shè)立或注入公司，限于以非貨幣性資產(chǎn)出資設(shè)立新公司和符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》第一條規(guī)定的股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)。