“國(guó)法”與“家規(guī)”之爭(zhēng)引發(fā)的諸多事件給涂料行業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)大討論;喧鬧背后的真相是涂料行業(yè)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題”，是對(duì)北京涂料市場(chǎng)的激烈爭(zhēng)奪。

    前不久，中國(guó)涂料行業(yè)的“北京規(guī)則”與“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的爭(zhēng)論再起波瀾：公開(kāi)表態(tài)執(zhí)行北京規(guī)則的富亞公司因不滿中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)它的打壓而宣布退出有關(guān)會(huì)議，沒(méi)過(guò)幾天，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)也宣布，將該公司從會(huì)員企業(yè)中除名，而且雙方均表示保留訴諸法律的權(quán)利。  

    這起“國(guó)法”與“家規(guī)”之爭(zhēng)緣起于前不久舉行的一次涂料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。北京市民用產(chǎn)品安全健康監(jiān)督檢驗(yàn)站受北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，采用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的《北京市室內(nèi)裝飾裝修涂料安全健康質(zhì)量評(píng)介規(guī)則》對(duì)數(shù)十種家裝涂料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)時(shí)質(zhì)量全部合格的產(chǎn)品，有近1/3不符合北京市評(píng)價(jià)規(guī)則。而據(jù)稱“北京規(guī)則”是與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌的、比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)增加了“人文關(guān)懷”因素的、更健康和安全的“雙保險(xiǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)。  

    行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)怎一個(gè)“亂”字了得  

    此消息經(jīng)媒體報(bào)道后，進(jìn)一步導(dǎo)出了“涂料標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)企業(yè)良知”、“涂料企業(yè)北京遇阻”、“三分之一涂料達(dá)不到北京規(guī)則”等一系列熱點(diǎn)。在涂料生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者中引起了極大震蕩，生產(chǎn)企業(yè)不明白流通環(huán)節(jié)究竟應(yīng)按何種標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，消費(fèi)者則在媒體的引導(dǎo)下認(rèn)為國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低不利于健康。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士坦言，北京這幾年開(kāi)始實(shí)施“洗臉”工程后，五花八門(mén)的涂料產(chǎn)品開(kāi)始競(jìng)相搶占這個(gè)市場(chǎng)，各方面管理都顯得相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題尤為突出，涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直以來(lái)給人的感覺(jué)就是“亂”。  

    確實(shí)，對(duì)于爭(zhēng)論的焦點(diǎn)“涂料標(biāo)準(zhǔn)”，事實(shí)上除了國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之外，目前還有北京、上海、建設(shè)部、衛(wèi)生部和環(huán)保局制定的五個(gè)性質(zhì)類似大同小異的內(nèi)墻涂料標(biāo)準(zhǔn)。照涂料業(yè)界的說(shuō)法，對(duì)于北京這樣的城市來(lái)說(shuō)，地方標(biāo)準(zhǔn)是否和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)不兩立，地方出臺(tái)一些更苛刻、更環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該鼓勵(lì)還是打壓？在各種場(chǎng)合，各界人士就這兩種觀點(diǎn)展開(kāi)了針?shù)h相對(duì)的討論。

    中國(guó)涂料協(xié)會(huì)的楊桓表示，過(guò)分強(qiáng)調(diào)和宣傳地方規(guī)則，不利于“國(guó)標(biāo)”的實(shí)施。對(duì)于“北京規(guī)則”及上海標(biāo)準(zhǔn)中把對(duì)農(nóng)藥、食品等的檢測(cè)方法引入涂料，這是并未經(jīng)過(guò)有效論證的。但“北京規(guī)則”起草人之一的高星卻表示：“北京規(guī)則”是按照歐盟和國(guó)際ISO標(biāo)準(zhǔn)制訂出來(lái)的，其檢測(cè)效果等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，只要符合北京的評(píng)價(jià)規(guī)則就是雙保險(xiǎn)，因?yàn)槌嘶瘜W(xué)毒性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)外，還有生化指標(biāo)。作為首都的北京，現(xiàn)代化進(jìn)程在國(guó)內(nèi)首屈一指，北京制定出來(lái)的規(guī)則的嚴(yán)格程度肯定應(yīng)該超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這個(gè)提法，一些專家認(rèn)為，北京制定的規(guī)則嚴(yán)格程度肯定應(yīng)該超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由，恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是大部分的企業(yè)努力能夠達(dá)到，而少數(shù)不良企業(yè)過(guò)不了關(guān)。在考慮環(huán)保的同時(shí)還要考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性。 

    從媒體傳來(lái)的聲音更多的顯示，普通消費(fèi)者因?yàn)闆](méi)有過(guò)多的專業(yè)知識(shí)，只知道標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)，產(chǎn)品越好。所以，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是企業(yè)遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)去自覺(jué)追求更高的標(biāo)準(zhǔn)，本來(lái)就應(yīng)該無(wú)可非議，并應(yīng)大力弘揚(yáng)。制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是應(yīng)該更多地考慮消費(fèi)者的生命健康安全還是企業(yè)所能負(fù)擔(dān)的程度呢？  

    喧鬧背后的真相  

    這場(chǎng)爭(zhēng)論的急劇升級(jí)，是整個(gè)涂料業(yè)所料不及的。業(yè)內(nèi)資深人士表示，這場(chǎng)“國(guó)法”與“家規(guī)”之爭(zhēng)，其喧鬧背后的真相，實(shí)際上就是涂料業(yè)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題”。而具體到這次北京規(guī)則之爭(zhēng)，主要是因?yàn)?，近兩年尤其?008年奧運(yùn)會(huì)，北京大量基建項(xiàng)目準(zhǔn)備或已經(jīng)動(dòng)工，對(duì)建筑裝飾材料尤其是涂料行業(yè)帶來(lái)的商機(jī)無(wú)限，相關(guān)企業(yè)自然不愿放棄這個(gè)機(jī)會(huì)，喧鬧背后實(shí)際上是對(duì)北京龐大的涂料市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。  

    拿“市場(chǎng)準(zhǔn)入”來(lái)說(shuō)，2002年1月1日國(guó)家有關(guān)涂料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，相對(duì)于1997年出臺(tái)的《北京規(guī)則》來(lái)說(shuō)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目少一些，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制更低一些，況且生產(chǎn)符合嚴(yán)格規(guī)則的產(chǎn)品，意味著企業(yè)成本的上升。雖然對(duì)執(zhí)行《北京規(guī)則》會(huì)大幅度增加生產(chǎn)成本之說(shuō)，北京富亞公司總經(jīng)理蔣和平認(rèn)為，成本的增加絕對(duì)沒(méi)有達(dá)到不能承受的地步，是可以在保證產(chǎn)品質(zhì)量而且不提高產(chǎn)品價(jià)格的情況下達(dá)到的。但據(jù)記者了解，通過(guò)“京規(guī)”檢測(cè)要花兩三萬(wàn)元，而“國(guó)標(biāo)”只要1600元，差距之大是顯而易見(jiàn)的。所以，對(duì)于一些希望維持較高利潤(rùn)的涂料企業(yè)來(lái)說(shuō)，更愿意擁護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)可厚非。  

    而商機(jī)的凸現(xiàn)，更多的是表現(xiàn)在全國(guó)巨大的涂料市場(chǎng)需求，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2005年，我國(guó)對(duì)涂料的需求將達(dá)到255萬(wàn)噸，其中建筑涂料為115萬(wàn)噸。2015年涂料生產(chǎn)規(guī)劃量為400萬(wàn)噸。同時(shí)隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，不僅國(guó)內(nèi)涂料業(yè)界之內(nèi)為切分這塊蛋糕而展開(kāi)了生與死的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外涂料廠商也對(duì)此垂涎欲滴?！靶挟?dāng)踐諾”是WTO規(guī)則的真諦，雖然國(guó)外廠商對(duì)這次爭(zhēng)論也有不同看法，但扭轉(zhuǎn)目前雜亂的狀況，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)內(nèi)墻涂料標(biāo)準(zhǔn)卻是他們的共識(shí)。立邦涂料（中國(guó)）有限公司的段先生表示，希望有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)內(nèi)墻涂料標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)企業(yè)有章可循，權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新認(rèn)定。ICI（中國(guó)）有限公司的人士則認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也不應(yīng)忽略涂料作為一種產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，就此次媒體報(bào)道，被檢企業(yè)中有2/3能夠通過(guò)《北京規(guī)則》，本身也一定程度上說(shuō)明其具有合理性，并未達(dá)到苛刻或難以執(zhí)行的地步。許多消費(fèi)者代表就表示，作為首都，把進(jìn)入北京市場(chǎng)的規(guī)則訂得較高，也并不過(guò)分。2008年奧運(yùn)會(huì)申辦成功之后，北京承諾給世界一個(gè)綠色的奧運(yùn)，因此，北京將不光在空氣質(zhì)量、綠化等方面做文章，對(duì)建筑物的污染問(wèn)題也必將提到議事日程。今后北京對(duì)建材包括涂料采用更加苛刻的標(biāo)準(zhǔn)更符合北京的總體利益。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，意味生產(chǎn)成本的提高，同樣意味著利潤(rùn)的下降。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)講，企業(yè)及早適應(yīng)嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不失為明智的選擇。