作為國內(nèi)一家著名的油漆生產(chǎn)企業(yè)，江蘇冠軍涂料實業(yè)有限公司(下稱“冠軍涂料”)意圖進(jìn)軍安徽市場。但是在與蕪湖市弋江區(qū)政府部門談判，獲取蕪湖“鳳凰”涂料商標(biāo)過程中卻出現(xiàn)了麻煩——“冠軍涂料”本已取得弋江區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革委員會(以下簡稱經(jīng)發(fā)委)全力支持，并和蕪湖市鳳凰造漆廠簽訂了商標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。不料突然被該區(qū)國資辦強(qiáng)制叫停。這里面究竟發(fā)生了什么？記者展開了調(diào)查。

　　事件

　　40萬轉(zhuǎn)讓“鳳凰”遭叫停

　　冠軍涂料位于南京市溧水縣洪藍(lán)鎮(zhèn)，是一家民營企業(yè)。據(jù)了解，冠軍涂料主要生產(chǎn)工業(yè)漆，并在該領(lǐng)域已經(jīng)取得一定的市場地位。近年來，天然漆悄然興起，冠軍涂料意圖把市場從工業(yè)漆延伸到家用漆、天然漆，在這種情況下，冠軍涂料的老總謝?？瓷狭耸徍械臎]落品牌“鳳凰”。

　　鳳凰油漆也曾是國內(nèi)計劃經(jīng)濟(jì)時代的著名品牌。記者了解到，鳳凰油漆創(chuàng)建于1954年，是國家化工部定點油漆廠之一，號稱中國八大油漆品牌之一，利稅收入超億元。但是從1999年，蕪湖鳳凰造漆廠資不抵債陷入停產(chǎn)困境，欠債上億元，只能靠出租品牌勉強(qiáng)維持，工廠的實際資產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)消耗殆盡，土地?fù)?jù)稱也已商業(yè)開發(fā)。

　　今年3月份，冠軍涂料開始與蕪湖方面接觸，“對方實際的代表方是企業(yè)主管部門——弋江區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革委員會。”冠軍涂料的總經(jīng)理助理胡苗說，對于他們的介入，弋江區(qū)經(jīng)發(fā)委態(tài)度積極，“當(dāng)時絕對想不到后面會遭遇變臉。”

　　“弋江區(qū)經(jīng)發(fā)委的黃一新主任帶隊到我們企業(yè)考察，我們也組隊到蕪湖商談，最終確定了購買鳳凰商標(biāo)的意向。”胡苗說，事情并不復(fù)雜，雙方可以說是一拍即合，2009年4月7日，蕪湖市鳳凰造漆廠與“安徽鳳凰涂料有限公司”(冠軍涂料和安徽的一油漆經(jīng)銷商陶善飛成立的公司)簽訂商標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，確認(rèn)以40萬元的價格，由后者受讓“鳳凰”商標(biāo)及圖形，并規(guī)定受讓方只能在弋江區(qū)注冊發(fā)展。

　　“可是后來，弋江區(qū)突然提出中止協(xié)議，硬生生要拆散這樁‘婚姻’。”胡苗說，對方的理由是，這份協(xié)議受到了國資管理部門的干預(yù)，認(rèn)為該商標(biāo)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易所“招掛拍”程序，屬于私下交易。

　　冠軍涂料：40萬已是高價

　　那么此次安徽鳳凰涂料有限公司以40萬元協(xié)議受讓鳳凰商標(biāo)，是怎么回事？記者了解到，實際操作方江蘇冠軍涂料公司等認(rèn)為，這仍屬于一種競買方式，因為在原鳳凰商標(biāo)2008年以156萬起價公開出讓流標(biāo)后，弋江區(qū)經(jīng)發(fā)委已經(jīng)采用了招商形式，也就是“邀標(biāo)”，與具備實力的企業(yè)接洽。而在此過程中，江蘇冠軍涂料公司出價最高，所以才能夠簽訂協(xié)議。

　　不過，40萬元與2008年那次公開招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的156萬元的底價相比，反差確實太大。對此，蕪湖市鳳凰造漆廠也有說明，稱因為金融危機(jī)影響，商標(biāo)價值發(fā)生變化，2009年，他們又請中天會計師事務(wù)所評估，價值為214760元?？梢哉f，比前一年前的價值，縮水了近九成。自評的價值如此縮水，以致在2009年，鳳凰造漆廠重新發(fā)布招商公告時，其信息只能摻雜在多條其他轉(zhuǎn)讓信息中混合發(fā)布，而且這條2009年3月4日發(fā)布于媒體的信息上根本沒有標(biāo)出評估價值。

　　“這種情況下，可以想象作為商標(biāo)持有方的心情。”胡苗說，他們顯然是急于尋找一個好價格，同時也對商標(biāo)價值縮水感到難堪。實際情況就是這樣——鳳凰涂料多年未生產(chǎn)，且由于鳳凰造漆廠一直采用出租商標(biāo)的形式，商標(biāo)與產(chǎn)品質(zhì)量不符，市場上的鳳凰油漆已實際淪為三四流品牌，屬于小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此，“40萬元在當(dāng)時企業(yè)出價中，已經(jīng)是最高的了。”另一個值得注意的細(xì)節(jié)就是，當(dāng)時鳳凰造漆廠與包括蕪湖鳳凰標(biāo)志有限公司、蕪湖美佳化工有限公司、江蘇冠軍涂料有限公司三家進(jìn)行洽談，其中蕪湖鳳凰標(biāo)志有限公司遲遲不出價，美佳化工出價20萬。而鳳凰標(biāo)志有限公司曾租用鳳凰品牌生產(chǎn)油漆，但是從2007年底開始，該企業(yè)不再支付品牌租用費。

　　據(jù)介紹，8月18日，冠軍涂料已經(jīng)向蕪湖市中院提起訴訟，要求鳳凰造漆廠繼續(xù)履行“商標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，法院也已經(jīng)受理。

　　記者調(diào)查

　　經(jīng)發(fā)委干的事，國資辦不同意

　　“鳳凰”確曾進(jìn)入過產(chǎn)權(quán)交易所

　　記者在一份由蕪湖鳳凰造漆廠提供給弋江區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室等部門的文件中看到，在2008年元月，蕪湖鳳凰造漆廠請該市中天會計事務(wù)所對鳳凰商標(biāo)進(jìn)行評估，2008年5月，鳳凰商標(biāo)在蕪湖市長江產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行拍賣。記者查閱到2008年7月30日登載于蕪湖日報的轉(zhuǎn)讓公告，鳳凰商標(biāo)公開招標(biāo)競買，“競買保證金40萬元人民幣，交易方式為電子競價，電子報價起始價為156萬元，每次加價最低一萬元。”

　　對此次公開轉(zhuǎn)讓結(jié)果，鳳凰造漆廠文件描述“因參加報名企業(yè)少，結(jié)果流標(biāo)”。

　　據(jù)安徽浩誠律師事務(wù)所汪彪律師介紹，安徽鳳凰涂料有限公司，即江蘇冠軍涂料和安徽的一油漆經(jīng)銷商陶善飛成立的專門受讓鳳凰商標(biāo)的公司，成立于2009年4月22日。公司成立后，由于已經(jīng)協(xié)議受讓鳳凰商標(biāo)，遂向國家工商總局商標(biāo)局申請商標(biāo)轉(zhuǎn)讓事宜，并于4月23日收到了《受理通知書》。

　　隨即蕪湖鳳凰造漆廠在媒體上發(fā)布公告，稱商標(biāo)已經(jīng)對外轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)受讓方許可，不得擅自使用，否則將追究其侵權(quán)責(zé)任。

　　“在這紙公告發(fā)布后不久，事情就出現(xiàn)了變化。”汪彪律師說，5月份，蕪湖市國有資產(chǎn)管理委員會開始調(diào)查此事；6月18日，鳳凰造漆廠又發(fā)出一紙文件，要求中止轉(zhuǎn)讓協(xié)議，退還40萬元。其中止理由是“弋江區(qū)國資辦下文責(zé)令我廠終止商標(biāo)轉(zhuǎn)讓交易。”據(jù)稱，國資管理部門出面干預(yù)，是因為收到了舉報。

　　經(jīng)發(fā)委一開始態(tài)度很積極

　　記者在鳳凰造漆廠2009年5月18日的一份文件中發(fā)現(xiàn)，2008年5月，經(jīng)弋江區(qū)國資辦和企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，企業(yè)對鳳凰商標(biāo)進(jìn)行有償公開轉(zhuǎn)讓。其中企業(yè)主管部門就是指經(jīng)發(fā)委。據(jù)胡苗介紹，在最初的運作階段，弋江區(qū)經(jīng)發(fā)委可說是非常積極，尤其是黃一新主任，對此十分熱心。“黃主任熱心這件事，是因為想把鳳凰品牌嫁出去，本質(zhì)上還是為當(dāng)?shù)乩婵紤]。”胡苗說，既然他們要出售商標(biāo)，理應(yīng)選擇一家有實力的企業(yè)。而冠軍涂料最有實力、誠意和信心，而且冠軍涂料又選中了一個讓人無法拒絕的契合點：那就是鳳凰商標(biāo)即使轉(zhuǎn)讓，永遠(yuǎn)是安徽本地的商標(biāo)。

　　“簽訂協(xié)議當(dāng)天，經(jīng)發(fā)委就帶著我們到蕪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)看地了，我們已經(jīng)決定要在當(dāng)?shù)卣鞯亟ㄆ髽I(yè)。”胡苗說，按照他們的計劃，安徽鳳凰涂料有限公司要在兩年內(nèi)成為和冠軍一樣的中國馳名商標(biāo)，銷售額當(dāng)年2000萬，第二年5000萬，并很快要過億，建設(shè)安徽鳳凰化工園，讓鳳凰品牌再次成為蕪湖的真正名牌。”胡苗說，這一點才是他們能夠和經(jīng)發(fā)委達(dá)成一致的真正原因。

　　40萬元轉(zhuǎn)讓費已打到經(jīng)發(fā)委賬上

　　8月24日下午，記者趕到蕪湖市弋江區(qū)政府，在經(jīng)發(fā)委辦公室，黃主任一邊表示肯定會配合采訪，一邊拿出一張通知，稱馬上要到市里開會。記者提出如果去開會，什么時候能夠接受采訪，黃主任表示“再約”。記者要求其留下手機(jī)號碼以便聯(lián)系，但黃主任又讓記者到區(qū)政府外面去找國資辦。記者在外面轉(zhuǎn)了一圈才發(fā)現(xiàn)，原來國資辦就在經(jīng)發(fā)委的樓上。

　　黃主任認(rèn)為，協(xié)議是由企業(yè)和企業(yè)簽訂的，如今終止協(xié)議也是由企業(yè)來操作，如果到法院訴訟，也是企業(yè)之間打官司，與經(jīng)發(fā)委無關(guān)。而政府辦潘主任對記者表示，經(jīng)發(fā)委的行為屬于對下屬企業(yè)的正常管理，是一種“經(jīng)濟(jì)行為”，而不是“政府行為”。

　　不過，據(jù)了解，協(xié)議支付的40萬元錢是直接打到了“弋江區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)核算中心”，在交款人收到的“安徽省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)”上，明明白白蓋著“弋江區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革委員會”的印章，也就是說40萬元是由經(jīng)發(fā)委收取的。

　　區(qū)國資辦：按照相關(guān)法規(guī)叫停

　　記者電話采訪了弋江區(qū)國資辦。國資辦褚主任表示，目前叫停轉(zhuǎn)讓，的確是依據(jù)安徽省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定來做的，作為國資部門有這個權(quán)力來叫停不符合規(guī)定的交易。

　　褚主任說，鳳凰油漆的確是沒落多年，近年來鳳凰造漆廠進(jìn)行改制，企業(yè)已經(jīng)不復(fù)存在了，但是唯有鳳凰商標(biāo)作為無形資產(chǎn)，是可以有償轉(zhuǎn)讓的。但是這種無形資產(chǎn)的價值應(yīng)該由市場來決定，必須通過競拍的方式，作為企業(yè)是不能自行定價的，這樣不符合規(guī)定。

　　為何這方面的情況，國資辦沒有提前察覺？褚主任表示，那是因為2008年鳳凰造漆廠進(jìn)行過一次公開轉(zhuǎn)讓，因此國資部門自然以為他們這次仍會如前操作，但是在了解到具體情況后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的做法是錯誤的。

　　對于江蘇冠軍這樣有完整計劃來受讓鳳凰商標(biāo)，褚主任表示，認(rèn)同冠軍公司的實力，而且目前轉(zhuǎn)讓的大門并沒有向冠軍公司關(guān)閉。不過一切必須重新進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所，由各方競價。同時她表示，如果冠軍公司不接受這個意見，那么可以訴訟，包括對國資辦的處理意見進(jìn)行起訴，區(qū)法制局也會積極應(yīng)訴。

　　說法

　　政府不能否決民事合同

　　“這份協(xié)議被叫停，法律依據(jù)出自《安徽省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。”汪彪律師說，按照該辦法，安徽省內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌競價出讓，對于鳳凰商標(biāo)第一次流拍的情況，應(yīng)該重新評估再次掛牌競價，直到有買主競買成功為止。但是作為一個省政府頒布的“管理暫行辦法”，在汪彪律師看來，是屬于一種效力性規(guī)定，不是強(qiáng)制性的管理規(guī)定，“他可以說區(qū)政府的行為無效，但是卻不能否決民事合同，而目前冠軍公司手里握有轉(zhuǎn)讓合同。而且，財政部、國資委在2004年頒布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓股權(quán)案例暫行辦法》中，規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招標(biāo)、議價三種方式。”汪律師說，對照國資委的辦法，那么40萬的議價成交是合法的，只不過部委的“辦法”和省級政府的“辦法”屬于平級，因此目前無法因為國資委的規(guī)定而否定安徽省政府的規(guī)定。

　　痛心

　　地方“公信力”打了折

　　“地方政府公信力打了折扣，鳳凰品牌恐怕也因此失去最好的起飛機(jī)遇。”冠軍涂料企業(yè)人士認(rèn)為。

　　記者了解到，目前此事已進(jìn)入法律訴訟階段。據(jù)汪彪律師介紹，在8月18日，他們已經(jīng)向蕪湖市中院提起訴訟，要求鳳凰造漆廠繼續(xù)履行“商標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，法院也已經(jīng)受理。而據(jù)汪律師介紹，在同一天，弋江區(qū)法院也受理了鳳凰造漆廠的起訴，訴訟請求與他們恰好相反，是要求法院裁決終止合同。

　　汪律師說，按照安徽省高級人民法院“關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)案件收案范圍及管轄的暫行規(guī)定”，知識產(chǎn)權(quán)案件應(yīng)該由中級人民法院一審，而鳳凰商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓糾紛，顯然屬于知識產(chǎn)權(quán)案件，因此作為弋江區(qū)法院，不應(yīng)該受理鳳凰造漆廠的起訴。汪律師還表示，他們在處理此事的過程中，鳳凰造漆廠也提出過，愿意在退還40萬之外再給一定補(bǔ)償，但是作為企業(yè)，顯然最看重的是投資成功，而目前他們?nèi)匀蛔钕Ｍ玫进P凰商標(biāo)。希望雙方和解，以一個寬容的心態(tài)來處理此事。