原本計(jì)劃春節(jié)前上報(bào)國務(wù)院的石化行業(yè)振興規(guī)劃一拖再拖，本報(bào)記者了解到，最早提出的初稿已被幾易其稿，參與起草的多個(gè)部門正在反復(fù)探討，導(dǎo)致該振興規(guī)劃草稿不斷從“薄變厚”。  
    據(jù)消息人士透露，最終形成的討論稿將結(jié)合各方意見，形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“厚變薄”，所以石化行業(yè)振興規(guī)劃可能需要到２００９年２月底才能揭開神秘面紗。
    一位參與規(guī)劃制定的人士告訴記者，該振興規(guī)劃將明確未來政策導(dǎo)向，支持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展。
    “石化行業(yè)與其他行業(yè)相比有其特殊性，細(xì)分行業(yè)眾多，產(chǎn)品類型也很復(fù)雜，如何界定高端產(chǎn)品的類型有一定的難度。”上述人士稱。
    受此影響，該振興規(guī)劃制定過程中，對(duì)重點(diǎn)支持的高端化工品類型就有頗多爭論。但在一位參與制定規(guī)劃的人士看來，高端產(chǎn)品應(yīng)該是主要替代進(jìn)口、附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品。
    中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的一位人士認(rèn)為高端化工產(chǎn)品的覆蓋面廣泛，服務(wù)于電子信息業(yè)、汽車和機(jī)械、航天航空、輕紡工業(yè)等多個(gè)行業(yè)。
    “即便是在行業(yè)內(nèi)部，對(duì)高端產(chǎn)品覆蓋范圍的認(rèn)識(shí)并不一致，但是淘汰落后產(chǎn)能是一個(gè)方向。”中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部孫偉善主任在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。
    即將出臺(tái)的石化行業(yè)振興規(guī)劃對(duì)企業(yè)的扶持力度到底多大也是規(guī)劃起草者討論的焦點(diǎn)。在上述人士看來，由于大多數(shù)石化項(xiàng)目都是商業(yè)項(xiàng)目，自身籌措資金的能力很強(qiáng)，只要不再對(duì)規(guī)劃中涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行限制，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)好很多。
    “由于一些石化行業(yè)的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境有一定的影響，石化企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，需要向主管部門申報(bào)，批準(zhǔn)后才能上馬建設(shè)。相關(guān)部門鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，但對(duì)企業(yè)產(chǎn)能又有一定的要求。”知情人士告訴記者，此前一些企業(yè)盲目擴(kuò)張，低水平重復(fù)建設(shè)較多。                   
    而在另一些人士看來，石化產(chǎn)品的種類非常多，雖然部分產(chǎn)品受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊較小，但是也有不少的產(chǎn)品受到嚴(yán)重打擊，需要政府出臺(tái)政策大力扶持。“但是由于政策涉及到多個(gè)部門，如何確定政策扶持的力度也存在頗多爭議。”

    調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
    一個(gè)被從業(yè)人員共同承認(rèn)的事實(shí)是，石化行業(yè)中的部分行業(yè)曾經(jīng)長時(shí)間處于無序競爭狀態(tài)，成為社會(huì)資本競相追逐的熱點(diǎn)。
    以江浙地區(qū)為例，近幾年來，當(dāng)?shù)氐闹行∈髽I(yè)無論數(shù)量還是規(guī)模上都有大幅增長，特別是一些進(jìn)入門檻較低、市場需求量大的產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)幾倍的漲幅。
    近幾年，多數(shù)石化產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入上升通道。為了追求利潤最大化，企業(yè)紛紛上馬新項(xiàng)目。同時(shí)，化工原料價(jià)格一路飛漲，受此影響，囤積原材料、擴(kuò)大產(chǎn)能變成多數(shù)企業(yè)不約而同的行為，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。
    過度的擴(kuò)張引發(fā)一些市場人士的擔(dān)心，當(dāng)時(shí)就有人提出，等到原料價(jià)格下滑，下游企業(yè)的市場需求萎縮時(shí)，這些企業(yè)消化原料價(jià)格的成本加大，之前被掩蓋的問題就會(huì)暴露出來。
    最新發(fā)布的數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)。２００８年１１月全國石油和化工行業(yè)總產(chǎn)值增幅接近零點(diǎn)，其中化工和油氣開采行業(yè)甚至出現(xiàn)了歷史罕見的負(fù)增長，１２月份依然如此，總產(chǎn)值甚至同比下降６．８％。
    ２００８年１２月份，石化行業(yè)出口交貨值同比下降２０．５％，出口嚴(yán)重受阻，市場持續(xù)動(dòng)蕩，企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化，行業(yè)面臨外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的巨大壓力。
    “石化行業(yè)的產(chǎn)品種類繁多，有４萬多種產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品類型所屬的細(xì)分行業(yè)市場情況都不一樣。” 孫偉善表示，某些行業(yè)需要政策給予支持。
    記者在采訪中了解到，為了緩解石化產(chǎn)品價(jià)格下滑帶來的風(fēng)險(xiǎn)，石化企業(yè)都降低開工率，以消化現(xiàn)有產(chǎn)能，這樣的努力已初見成效。２００８年１２月份的數(shù)據(jù)與１１月相比，主要石化產(chǎn)品的價(jià)格均有所回升。
    “以我們企業(yè)為例，按照公司領(lǐng)導(dǎo)的要求， 我們并沒有降低產(chǎn)能，而是加大銷售力度。企業(yè)招聘大量銷售人員，并調(diào)低產(chǎn)品價(jià)格，現(xiàn)在大部分之前積累的高價(jià)原料都已消化完。”湖北宜化的內(nèi)部人士告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，雖然企業(yè)也有一些高價(jià)時(shí)積累的原料，但并沒有盲目擴(kuò)張，生存狀況相對(duì)較好。
    但是，并非所有的企業(yè)都如此，一些行業(yè)正面臨調(diào)整的壓力。以二甲醚行業(yè)為例，２００８年１１月約有４０．３％的二甲醚裝置停產(chǎn)，４５．８％的裝置處于限產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，僅１３．９％的裝置能維持正常生產(chǎn)。２００８年１２月情況雖然略有好轉(zhuǎn)，卻并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性反轉(zhuǎn)。
    “石化行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題，現(xiàn)在正是進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組和加快淘汰落后產(chǎn)能的好時(shí)機(jī)。” 孫偉善說。
    而這也是本次石化行業(yè)振興規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)，重點(diǎn)在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營，淘汰落后產(chǎn)能。
    “石化行業(yè)的振興規(guī)劃制定的根本原則與國務(wù)院提出的十大行業(yè)振興規(guī)劃一致，就是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。”孫偉善強(qiáng)調(diào)。 

背景

石化行業(yè)主要細(xì)分行業(yè) 

無機(jī)化工：無機(jī)酸、無機(jī)堿、無機(jī)鹽、氧化物、單質(zhì)工業(yè)氣體。
有機(jī)原料：烷烴及衍生物、炔烴及衍生物、砜、醇類、酮類、酚類。
石油化工：原油及天然氣、石油制品、石油催化劑、石油添加劑。
合成纖維：聚酯類、丙烯腈類、聚酰胺類。
日用化工：化妝品、香精／香料、洗滌用品、其它日用化工。
塑料與制品：工程塑料、通用塑料、塑料制品、模具配件、塑料機(jī)械。
化學(xué)助劑：飼料添加劑、食品添加劑、催化劑、橡膠助劑。
膠粘劑：橡膠型膠粘劑、環(huán)氧樹脂膠粘劑、聚氨酯膠粘劑。
聚合物：塑料樹脂、合成樹脂、共聚物、其它高分子聚合物。
涂料與油漆：建筑涂料、船舶涂料、 防腐涂料、路用涂料、顏料填料。
化肥與農(nóng)藥：植物生長調(diào)節(jié)劑氮肥、 磷肥、鉀肥、殺蟲劑。
橡膠及制品：天然橡膠、氯丁橡膠、丁苯橡膠、丁腈橡膠。