環(huán)境問題是一個全球性的問題，正在威脅人類的生存空間和文明的延續(xù)。隨著人口持續(xù)增長、經(jīng)濟總量增加、消費水平提高，資源短缺、氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地退化、環(huán)境污染等問題日益突出，各國都面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)。

　　2011年10月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，明確提出：實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，積極推進環(huán)保稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅。

　　印刷企業(yè)的催命稻草?

　　印刷仿佛注定是會對環(huán)境做成傷害，在還未有數(shù)碼打稿的時代，印前要經(jīng)過曬菲林，拼大版、曬版等工序，當(dāng)中的化學(xué)原料，往往成為污染環(huán)境的兇手。印刷時，油墨中的化學(xué)物質(zhì)、洗車水以及噪音均會對環(huán)境做成極大的污染。此次對于環(huán)保稅的征收引起了很多業(yè)內(nèi)人士的重視，一些人認為這是一種社會責(zé)任的進步，值得提倡。同時也有一些人表示了擔(dān)憂，畢竟目前印刷企業(yè)正處于薄利階段，很多企業(yè)舉步維艱，如果再加上環(huán)保稅的壓力，很可能會壓垮一批實力不算雄厚的印刷企業(yè)。

　　擺在我們面前是一個不容忽視的事實，我國印刷企業(yè)競爭激烈，利潤空間小。加上金融危機的陰影，紙價的上漲，活源不足等諸多不利因素，環(huán)保稅一旦開征，必然又會對印刷企業(yè)造成一次極大的沖擊。環(huán)保稅會否成為壓死印刷企業(yè)的最后一刻稻草，這取決于國家相關(guān)政策調(diào)整的幅度和企業(yè)自身的生命力。由政府主導(dǎo)的環(huán)保稅會危害印刷企業(yè)的利潤率。從長遠來看，企業(yè)來說要想保持較高的利潤，特別是對于中國印刷企業(yè)，只有向內(nèi)部挖潛，不斷提升管理水平，方可立于不敗之地。

　　“環(huán)保”是一把雙刃劍。如果用不好，企業(yè)可能會背上沉重包袱，但如果用好了必會增加企業(yè)效益。印刷企業(yè)可以通過廢紙回收和印版再生，其它廢棄物集中處理并循環(huán)利用，即減少了污染物排放又降低了成本。同時有了“環(huán)保”的標(biāo)簽，可以爭取到很多大的國際訂單，同時彰顯了一個企業(yè)對于社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，增加了社會認可度。

　　總之，無論環(huán)保稅的征收會在印刷界掀起怎樣的波瀾，我們印企都要提前做好準(zhǔn)備。在今后環(huán)保是一種必然，那么就讓我們及早著手，打有準(zhǔn)備之杖。

　　環(huán)保稅面臨哪些難題?

　　理論上環(huán)保稅的對象應(yīng)包括四個方面：第一部分是污染排放，建立在污染排放量的基礎(chǔ)之上，可以從排污收費轉(zhuǎn)化，相當(dāng)于費改稅;第二部分是污染產(chǎn)品，對一些有潛在污染的產(chǎn)品，或者一次性消費的資源產(chǎn)品，進行征稅;第三部分是生態(tài)保護稅，如一些地方的礦產(chǎn)資源開發(fā)涉及生態(tài)破壞的問題，應(yīng)開征生態(tài)補償稅;第四部分是碳排放。然而，開征初期的環(huán)保稅可能難以同時實現(xiàn)上述要求。依照當(dāng)年課題小組報送的環(huán)保稅實施方案，以排污收費整體轉(zhuǎn)為環(huán)保稅的做法最為簡單利于實施。

　　稅收的作用無外乎兩點，收入和調(diào)控。我國從1978年開始實行排污收費制度，到去年，征收規(guī)模每年依然不足200億，僅相當(dāng)于當(dāng)年財政收入的1/4000。由于現(xiàn)有排污費規(guī)模過小，收入功能基本可以忽略，而另一方面，環(huán)境稅開征之初不可能達到高稅率，這就很難威懾污染企業(yè)，想指望其發(fā)揮調(diào)控拉動功能的確不現(xiàn)實。

　　指望單一稅種改變環(huán)保整體面貌確實不太可能，要更好地發(fā)揮環(huán)保稅在遏制污染上的作用，既需要環(huán)保稅制度的合理設(shè)計，也需要多種環(huán)境政策手段協(xié)同作戰(zhàn)。同時，嚴格的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保部門強有力的監(jiān)管，都成為保障環(huán)保稅起效的重要環(huán)節(jié)。

　　會不會增加企業(yè)負擔(dān)?

　　2007年，環(huán)保稅進入研究階段，當(dāng)時我國宏觀經(jīng)濟形勢與現(xiàn)在有很大不同。“這樣的形勢之下，一個新稅種的出臺當(dāng)然要慎之又慎。”馬中認為，由于總量非常小，稅負低，環(huán)保稅的開征并不會對企業(yè)造成實質(zhì)沖擊，只是對企業(yè)心理上的影響有可能放大成社會影響，值得預(yù)防和警惕。

　　眾所周知，無論基于中國是當(dāng)前世界上排放大國的現(xiàn)實，還是哥本哈根會議中國政府做出有關(guān)減排的莊嚴承諾(到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量較之2005年減少40%-45%)，在近十幾年中，隨著減排壓力逐漸加大，人們對環(huán)境保護稅的期盼逐漸強烈。

　　開征環(huán)保稅，不僅將對國內(nèi)的環(huán)保事業(yè)帶來極大的利好，對整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將帶來歷史性的機遇。目前，中國環(huán)境形勢非常嚴重，在行政力量的推動下，環(huán)境工作的開展包括節(jié)能減排等各項工作都已經(jīng)進入到一個相對狹窄的瓶頸區(qū)，行政手段邊際效益遞減，要支撐環(huán)境市場的進一步發(fā)與突破，急需大力引入市場手段，而經(jīng)濟手段則是市場手段的主力，開征環(huán)保稅則是作為最核心的經(jīng)濟手段。

　　由此可見，環(huán)保稅的目的其實很單純，就是要遏制污染日益嚴重的環(huán)境。不過，對于環(huán)保稅的征收也存在不少質(zhì)疑聲。“目前，我國稅負水平的確夠高的了，而且國家財政收入每年也都在大幅度增加，開征環(huán)保稅存在打著保護環(huán)境為幌子增加財政收入的嫌疑。”傳知行社會經(jīng)濟研究所研究員黃凱平表示，同時，由于層層轉(zhuǎn)嫁，消費者可能會成為最后的買單者。

　　那么，應(yīng)該如何確保征收環(huán)保稅既能起到實效又不成為群眾普遍負擔(dān)呢?

　　對此，專家建議，首先，要做好稅收立法功課，盡快出臺一部《環(huán)境保護稅法》，以保證環(huán)保稅的公平與正義。其次，要做好博弈前置功課。再次，要做好減法功課。要對現(xiàn)有收費項目進行清理，該取消的收費一定要“掃地出門”，且有必要在出臺之前對現(xiàn)有的相關(guān)稅種進行合并或減免。

　　稅收研究專家林永亮也表示，在開征環(huán)境稅之前，既要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上定稅基、定稅率、定范圍，還要通過有效的制度設(shè)計和配套措施，盡量減少地方政府的干預(yù)，不斷提高稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，切實做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，使環(huán)境稅開征后能真正為減少環(huán)境污染作出應(yīng)有的貢獻。

　　“我國在征收環(huán)境保護稅的過程中，同樣也可以借鑒其他國家的成功經(jīng)驗結(jié)合我國的實際情況予以應(yīng)用。”盤雨宏說。