最近在北京閉幕的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上通過了《北京林業(yè)宣言》，表明APEC經(jīng)濟體已在保護、可持續(xù)管理和恢復本區(qū)域森林等方面達成共識。這次部長級會議向我們傳達了一個重要信號，即積極推動森林可持續(xù)經(jīng)營、促進綠色增長，已經(jīng)成為亞太區(qū)域維護生態(tài)安全、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要行動。
　　以發(fā)展中國家為主的亞太地區(qū)幸運地擁有豐富的林業(yè)資源。近年來，亞太各國意識到林業(yè)建設潛力巨大、前景廣闊，因此紛紛將林產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，而林產(chǎn)業(yè)也成為諸如馬來西亞、印尼、中國等國家的重要產(chǎn)業(yè)之一，為幾十年前還處在刀耕火種階段的眾多邊遠地區(qū)居民解決了溫飽問題、提供了生存之路。貿易的全球化更是加快了這些地區(qū)的脫貧進程。
　　而中國通過近些年對生態(tài)的規(guī)模投入已經(jīng)躍居為世界上最大的人工林國家（6000萬公頃），占世界總量的1/3，但是隨著對林木產(chǎn)品需求的快速增長，中國木材量的40%還是依賴進口。此外，西方國家近來傾向于運用森林認證等市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營。鑒于目前許多林紙產(chǎn)品采購權掌握在西方發(fā)達經(jīng)濟體和跨國大公司手里，亞太發(fā)展中國家的林紙從業(yè)者和社區(qū)往往會受到消費終端傳導來的采購壓力，并因此而采取被指定的認證行動。
　　負責任采購的初衷是推進整個產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，這無可厚非；但在實行中，必須客觀謹慎，因為林紙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須建立在享有共性價值觀的主觀基礎上。時下被西方環(huán)保組織鼓吹的觀點似乎是只要采購FSC（森林管理委員會）貼標的產(chǎn)品就是負責任的采購并將有助于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事實并非如此。對于制漿造紙業(yè)這一資源密集、環(huán)境敏感度高的產(chǎn)業(yè)而言，負責任的生產(chǎn)和采購需要兼顧多方綜合考量，考慮要素包括原料來源是否合法合規(guī)和具可持續(xù)發(fā)展性，產(chǎn)業(yè)鏈是否兼顧生態(tài)效益、做到環(huán)境友好等。

　　解析國內外的主流認證體系和評價標準
　　從市場角度來看，負責任采購林紙產(chǎn)品的基礎是采購對象合法合規(guī)；在此基礎上，可以追求符合國際或者各國高水準的環(huán)境認證；而更進一步，則是能夠從林產(chǎn)品的來源到產(chǎn)銷的各個環(huán)節(jié)均符合森林認證的標準，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會的三方需求。森林認證體系只是參考而非絕對值。負責任的采購行為不僅僅是取得認證證書或者只采購獲得認證的產(chǎn)品它必須考慮企業(yè)在可持續(xù)經(jīng)營上的作為，以及如何在環(huán)境、社會與經(jīng)濟發(fā)展上取得的平衡。只有在這樣的考量下做出的購買決策，才是負責任的。

　　·合法合規(guī)
　　合法合規(guī)包括合法取材和合規(guī)生產(chǎn)兩個部分，其中規(guī)范合法取材的標準主要有三種，分別是合法來源查驗（VLO）、合法性查驗（VLC）以及木材合法性與可追溯性查驗（TLTV）。木材合法性認證作為打擊木材的非法砍伐，推動負責任的林產(chǎn)品采購和貿易的一種工具得到了快速發(fā)展。
　　合規(guī)生產(chǎn)指的是企業(yè)符合當?shù)卣畬ιa(chǎn)運營所設定的相關法律法規(guī)。以制漿造紙業(yè)為例，目前中國制定了嚴格的節(jié)能減排標準，希望通過淘汰落后產(chǎn)能的行政措施和大型企業(yè)的示范作用，帶動整個產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。通常，在企業(yè)合法經(jīng)營的前提下，考核企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)包括工業(yè)廢水排放量和排放廢水中COD（化學耗氧量）排放量等多個環(huán)保指標。

·　　環(huán)境認證
　　目前已為公眾所熟知的應用于其他工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境管理認證，也逐步在林業(yè)和林產(chǎn)品工業(yè)部門得到應用。在中國，中國環(huán)境標志是中國官方的產(chǎn)品證明性商標，是中國最高級別的產(chǎn)品環(huán)保標志。獲準使用環(huán)境標志的產(chǎn)品不僅質量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合環(huán)境保護要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害，節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。
　　在國際上，常見的環(huán)境認證有IS014000系列標準，主要針對“環(huán)境管理”，通常授予實施高標準環(huán)境管理體系的組織。這意味著該組織需要一方面盡量減少其運營對環(huán)境造成的不良影響，另一方面實現(xiàn)其環(huán)境績效的持續(xù)改善。

　　·森林認證
　　森林認證是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標的工具，通常包括森林經(jīng)營的認證（FM）和林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認證（CoC）。其中FM是針對森林經(jīng)營單位，由獨立的第三方森林認證機構根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標準，按照公認的原則和標準，對森林經(jīng)營績效進行審核，以證明其達到可持續(xù)經(jīng)營的要求。而CoC是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認證的經(jīng)營良好的森林。
　　目前各種森林認證并沒有形成一個全球統(tǒng)一的認證體系，多元化與趨同化并存是一個重要特征。到2010年底，在國際和國家層次上共發(fā)展了30多個森林認證體系，其中FSC（森林管理委員會）和PEFC（森林認證體系認可計劃）是兩個最具影響力的全球森林管理認證體系。
　　這兩個體系最大的區(qū)別是標準制定的包容性。PEFC遵循的是一種相對“開放式”的體系模式，尊重各國的國情和法律法規(guī)，承認并支持獨立的國家森林認證體系。在審核確認符合PEFC的國際準則和指標要求后，國家體系和PEFC可達成互認。據(jù)悉，在PEFC會員中，有35個獨立的國家森林認證體系，其中已有30個通過互認。與此相對的，F(xiàn)SC則是一種相對“閉合式”的體系，其有獨立的國際標準原則和準則，并通過FSC的標準小組開發(fā)，完成國家標準的建立工作，不與各個國家森林認證體系互認。

　　綜合考量 走出林紙采購迷局
　　對于正在探索實施森林認證標準起步階段的亞洲國家而言，如何發(fā)展出既符合自己經(jīng)濟發(fā)展和林地現(xiàn)狀，又能與國際標準接軌、加強全球市場準入的認證體系成為了一大挑戰(zhàn)。中國作為全球人工林面積最大的國家，也在加快森林認證方面的探索與發(fā)展。
　　2007年國家林業(yè)局正式頒布了《中國森林認證-森林經(jīng)營》、《中國森林認證-產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》兩個行業(yè)標準，初步開展了森林認證的試點工作。2009年4月中國第一家森林認證機構中林天合森林認證中心正式注冊成立。隨后，中國加快了積極地尋求與國際方面合作與交流的步伐，在多年的蓄勢待發(fā)后，2011年8月，PEFC委員會通過了CFCC加入PEFC會員的申請，CFCC已經(jīng)取得今后申請開展與PEFC互認工作的一個重要先決條件。根據(jù)中林天合森林認證中心的預估，到2011年底將有超過300萬公頃的森林通過CFCC的認證。
　　CFCC高標準及與國際接軌的特點，相信會更好地引導國際國內企業(yè)在華實現(xiàn)負責任林紙產(chǎn)品的生產(chǎn)與采購。除了政策的指導外，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的負責任生產(chǎn)與采購也需要行業(yè)領先企業(yè)的示范與倡導。一貫遵循嚴格的原料采購和環(huán)境保護政策的漿紙企業(yè)APP（中國），從2007年起就向社會公開承諾：堅持使用人工林/商品林原料供應，對非法砍伐采取“零容忍”態(tài)度。從1995年起，APP開始在中國植樹造林，倡導“林漿紙一體化”的循環(huán)經(jīng)濟模式，對成熟人工林進行科學分期輪伐，每年采伐成熟人工林林木的1/6，并立即重植或萌芽更新，保持5/6以上的人工林綠地面積，以維護生態(tài)平衡。在漿紙生產(chǎn)方面，APP（中國）以“減量、再利用、回收”為原則，大力推行節(jié)能減排，全程實施清潔生產(chǎn)管理，實現(xiàn)環(huán)保制漿、綠色造紙。到2010年，APP（中國）旗下共有12家企業(yè)通過PEFC-CoC認證，成為在中國生產(chǎn)和銷售PEFC-CoC認證產(chǎn)品最多的造紙企業(yè)。2010年11月，APP（中國）旗下六家企業(yè)生產(chǎn)的五大類產(chǎn)品通過國家環(huán)保部環(huán)境認證中心審核，獲得《中國環(huán)境標志（Ⅱ）認證》證書，并獲準使用Ⅱ型中國環(huán)境標志。這也是中國造紙行業(yè)首次有如此大規(guī)模的工廠及產(chǎn)品通過該項認證。中國環(huán)境標志是中國最高級別的產(chǎn)品環(huán)保標志。
　　全球氣候變暖所引發(fā)的一系列生態(tài)問題日益引起國際社會的廣泛關注，并成為當前國際政治、經(jīng)濟、外交和國家安全領域的一個熱點問題，國際社會對林業(yè)在應對氣候變化中所起的作用達成了高度的共識。為解決林業(yè)市場的核查與認證難題，創(chuàng)建一個健康和諧的生態(tài)環(huán)境，認清紛繁復雜的林業(yè)認證體系，規(guī)范林紙采購市場勢在必行。