為進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)際，近日，四川省林業(yè)廳出臺印發(fā)了《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，《辦法》從2014年8月1日起正式施行?！掇k法》的出臺將進(jìn)一步規(guī)范參與集體林權(quán)流轉(zhuǎn)各方主體的行為。

　　《辦法》共七章五十一條，包括《辦法》適用的范圍、流轉(zhuǎn)的原則，流轉(zhuǎn)方式、期限，流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利、義務(wù)，流轉(zhuǎn)程序，流轉(zhuǎn)管理，流轉(zhuǎn)登記與備案等。

　　《辦法》的出臺，一是明確了縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管職責(zé)。第七條要求縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，有條件的要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。第二十七條明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)具體事宜和程序的審核及監(jiān)管。二是明確了林權(quán)流轉(zhuǎn)范圍和具體方式，對轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式的具體行為進(jìn)行了說明。第十條明確，區(qū)劃界定為公益林的，在不改變公益林性質(zhì)和所有權(quán)前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地、林木經(jīng)營權(quán)，但不能采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)。三是明確了集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)的程序，包括流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)的事前公示、村民會議、流轉(zhuǎn)監(jiān)督、資產(chǎn)核定等都作了具體規(guī)范要求。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，第二十二條規(guī)定原則上應(yīng)當(dāng)?shù)揭婪ㄔO(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按程序公開競價(jià)進(jìn)行，第二十三條規(guī)定原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評估技術(shù)規(guī)程按照國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估規(guī)定執(zhí)行。四是強(qiáng)化了集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。第三十五條規(guī)定，縣級林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)存在重大瑕疵或違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展林農(nóng)真實(shí)意圖和流轉(zhuǎn)程序合法性調(diào)查等，對確有問題的應(yīng)當(dāng)予以糾正，并做好相關(guān)材料歸檔工作。五是明確了林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛解決的途徑，可以通過協(xié)商、調(diào)解、申請仲裁解決，也可以通過司法途徑解決。六是明確了林權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括的主要內(nèi)容，包括流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人信息、林權(quán)基本情況、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式等。七是明確了林權(quán)流轉(zhuǎn)日常管理，要求縣級林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫和林權(quán)流轉(zhuǎn)臺賬，妥善保管林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)資料，按時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)林權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，并報(bào)上級林業(yè)主管部門。

　　《辦法》的出臺，將進(jìn)一步推動(dòng)全省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場和流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范，為廣大林農(nóng)和社會各界參與林業(yè)經(jīng)營提供良好的市場環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。