“作為世界天然橡膠最大的消費國，天然橡膠原料的近80%依賴國外進口，橡膠原料供應存在很大的安全隱患。”作為來自中國最大天然橡膠產(chǎn)地海南的代表，全國人大代表、海南省農(nóng)墾總局黨委書記、省農(nóng)墾集團黨委書記周公卒說起這組數(shù)據(jù)時顯得憂心忡忡。

　　在海南農(nóng)墾主導起草、以海南代表團名義提交給本次兩會的《關于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應安全的建議》中，海南建議國家采取必要政策措施，保護海南乃至全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴重沖擊，防范將來受制于人。

　　天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，是海南省農(nóng)業(yè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。受適宜植膠自然環(huán)境限制，我國僅海南省、廣東和云南南部可以種植，種植面積只有100萬公頃，年產(chǎn)量70多萬噸。但作為世界天然橡膠最大的消費國，天然橡膠原料的近80%依賴國外進口，橡膠原料供應存在很大的安全隱患。

　　周公卒代表說，作為新中國天然橡膠行業(yè)的開拓者，海南農(nóng)墾在黨中央“一定要建立我們自己的橡膠生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略決策及政策支持下，經(jīng)過近60年的努力，建成了我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，形成了從天然橡膠育種、種植、撫管到割膠、收購和加工等形成一整套成熟的技術體系，種植面積近400萬畝，年產(chǎn)干膠20多萬噸，在替代進口、減輕對外依賴、支持國防和國家經(jīng)濟建設等方面做出了重要貢獻。

　　但自2012年以來，由于國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，橡膠原料的交易價格長時間低于實際生產(chǎn)成本，國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴重影響。膠工因經(jīng)濟收入低而導致“丟刀棄崗”的現(xiàn)象十分突出，一些民營橡膠停止管護、割膠。由此發(fā)展，勢必影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障。

　　如何解決這一問題?《關于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應安全的建議》指出，一是加大對橡膠基地建設財政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力;二是支持海南農(nóng)墾建立我國軍用天然橡膠生產(chǎn)基地;三是國家實行價差補貼或加大橡膠收儲力度，減輕橡膠價格大幅波動對產(chǎn)業(yè)的損害;四是健全防災減災機制。

　　周公卒代表說，天然橡膠產(chǎn)品價格大幅下降嚴重打擊了國內(nèi)外橡膠種植戶的信心。且自2014年初以來，國際橡膠聯(lián)盟(IRCo)已多方呼吁泰國、印尼和馬來西亞三大產(chǎn)膠國的貿(mào)易團體暫緩出售橡膠，以抑制橡膠跌勢。泰國政府過去幾年均通過高于市場價格采購橡膠，并向重新種植的農(nóng)戶提供補助等措施提振膠價。為了減輕橡膠價格大幅下跌對橡膠種植業(yè)的損害，建議國家對橡膠價格低于成本價部分給予補貼，或者在商業(yè)性收儲的同時，加大橡膠政策性收儲的力度，保護橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外，海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風險比較大。雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產(chǎn)保險公司開展了橡膠樹風災保險合作項目，但僅此賠付力還遠遠不足以抵御自然災害帶來的各種損失。建議農(nóng)業(yè)部能推動政府提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災時，由國家給予一定的救災資金，以確保膠工的基本生活得到保障。