在深化林權(quán)制度改革中,普洱市以“經(jīng)濟得發(fā)展、林農(nóng)增收入,生態(tài)受保護”為目的,依托豐富的林地資源優(yōu)勢,建立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。林農(nóng)從植樹造林、采割松脂、林業(yè)勞務(wù)、出售林木、流轉(zhuǎn)林地林木、開發(fā)林下資源和開發(fā)經(jīng)濟林等方面獲得了較大收益,拓寬了增收就業(yè)的渠道。林農(nóng)的資產(chǎn)變資本,資本變財富,找到了一條符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的道路。
目前,普洱市有1.4萬個村民小組46.4萬戶涉及林改,已確權(quán)2659萬畝,確權(quán)率為98.3%;發(fā)放林權(quán)證戶數(shù)45.18萬戶,占已確權(quán)應(yīng)發(fā)放林權(quán)證本數(shù)99%。確權(quán)發(fā)證后,普洱市進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)市場,建立公開、公平、公證的交易平臺。同時,通過推廣“林權(quán)交易管理平臺客戶端”,實現(xiàn)林權(quán)權(quán)利人網(wǎng)上林權(quán)交易,2014年,普洱市完成林權(quán)流轉(zhuǎn)面積78.5萬畝,蓄積量20.6萬立方米,金額25150萬元。
改革催生了以合作社為主的新型經(jīng)濟組織,林農(nóng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的專業(yè)化、組織化水平提升,為持續(xù)增收奠定了基礎(chǔ)。全市共建立思茅松脂、石斛、核桃等類型404個林農(nóng)專業(yè)合作社,成員達19760人,出資總額124161萬元,經(jīng)營面積403949畝。林業(yè)專業(yè)合作社的建立,帶動了林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和林業(yè)實用技術(shù)應(yīng)用推廣,提高了林業(yè)科技含量,帶動了農(nóng)民增收。
確權(quán)頒證后,普洱林農(nóng)增收的最大亮點是林下經(jīng)濟。各個林區(qū)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟,形成了林下采摘、林下種植、林下養(yǎng)殖等多種發(fā)展模式。目前,全市已累計發(fā)展林下藥材、林下蔬菜種植17萬畝;林下動物養(yǎng)殖基地300余萬畝。
“大力發(fā)展林下經(jīng)濟,有利于發(fā)揮普洱山林資源優(yōu)勢,變山為寶,變林為富,促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增源,加快推進興林富民步伐。”市林業(yè)部門相關(guān)負責人說。通過林改,普洱市林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了新的生機和活力。除林下經(jīng)濟外,以林漿紙為主體,林板、林化為兩翼的林產(chǎn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;以橡膠、核桃、咖啡等為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)不斷壯大。