8月23日，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的通知。《辦法》明確投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%;參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的;國有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市，養(yǎng)老基金可以進(jìn)行股權(quán)投資;國家重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，養(yǎng)老基金可以通過適當(dāng)方式參與投資。

　　根據(jù)人力資源社會(huì)保障部最新發(fā)布的《中國社會(huì)保險(xiǎn)年度發(fā)展報(bào)告2014》，2014年末全國養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余3.56萬億元，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余3.18萬億元，丞相居民養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余3845億元。新華社瞭望智庫研究院孫博在媒體采訪中表示，這部分資金目前仍處于縣級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)省級(jí)歸集委托難度較大，能夠進(jìn)行投資的主要還是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　此外，孫博表示，各地需要留存部分資金以備日常養(yǎng)老金支付，假定各地社保機(jī)構(gòu)必須留存的支付資金期限為三個(gè)月，根據(jù)財(cái)政部預(yù)算，2015年養(yǎng)老金支出22581.54億元，三個(gè)月的資金規(guī)模為5564億元。因此，基本養(yǎng)老金真正需要進(jìn)行投資的金額不會(huì)超過2.5萬億，而且因?yàn)?0%的上限劃定，實(shí)際入市資金不會(huì)超過7000億元。

　　另一方面，基本養(yǎng)老金實(shí)際入市運(yùn)作可能要到2016年以后，因?yàn)楦鞯刭Y金從籌措到委托都需要一定時(shí)間，具體受托機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的遴選也需要一個(gè)過程。

　　據(jù)新華社報(bào)道，中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，養(yǎng)老基金是資本市場中的重要資金來源，它可以通過市場化投資實(shí)現(xiàn)自身的保值增值，同時(shí)又可以促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。