13日國際油價再次暴跌，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元/桶;倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元，報30.86美元/桶。據稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關。

　　1月13日國家發(fā)改委宣布，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內成品油價格。

　　國家發(fā)改委表示，新的成品油價格機制調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元;此外國家發(fā)改委表示，政府將放開液化石油氣出廠價格，簡化成品油調價操作方式，今后發(fā)展改革委將以信息稿形式發(fā)布調價信息，不再印發(fā)調價文件。

　　同時，根據完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.1元和0.11元。

　　然而，一位廣東民營石油企業(yè)高管表示，此前因為國內成品油價格中有巨大的消費稅，國內外柴油價差持續(xù)高企已經帶動珠三角非正規(guī)渠道柴油資源供應增多。

　　“因此，國家應加大政府監(jiān)管力度，這樣才能保證國內成品油市場的穩(wěn)定。”他說。

　　13日國際油價再次暴跌，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元/桶;倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元，報30.86美元/桶。據稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關。

　　設置調控上下限

　　此次國家發(fā)改委之所以進行完善成品油價格機制，主要2014年下半年以來國際市場油價從110美元/桶快速下跌至30美元/桶以，成品油價格機制在運行過程中出現了一些不適應的問題，國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現，“過低的油價不利于國內石油產業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。”國家發(fā)改委稱。

　　據相關機構統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，中國的原油生產成本更高。

　　其實，自2015年12月15日以來，國內成品油調價就被暫時叫停了，“國家發(fā)改委開始醞釀油價調整新制度。”一位知情人士說。

　　據了解，相關部門在2013年修訂《石油價格管理辦法(試行)》時，就曾經討論過40美元/桶的不調價“地板”，但40美元/桶的油價水平在當時的油價運行環(huán)境中(當時布倫特油價高于100美元/桶)是“難以想象”的。

　　新修訂的《石油價格管理辦法》對幾個調價區(qū)間做了更完善的規(guī)定：當國際市場原油價格低于每桶40美元時， 按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶40美元低于80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格;高于每桶130美元時，原則上不提或少提。

　　一位石油業(yè)內人士稱，考慮到進口油源結構以及國內煉廠平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤等因素，國內油品價格下降空間不像國際油價那么大。另一方面，目前的零售油價已處于低位。以汽油為例，扣除近年來新增稅費和油品品質升級帶來的成本上升，2016年初的平均油價已接近2003年底的價格。

　　此外，國家發(fā)改委還對油價低于“地板”時未調價金額的去向作出說明：當國際市場原油價格低于40美元調控下限時，成品油價格未調金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，經國家批準后使用，主要用于節(jié)能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。國家發(fā)改委稱具體管理辦法將另行制定。

　　謹防套利增加

　　從2009年成品油消費稅開始征收，非正規(guī)渠道成品油就是沿海地方頭疼的問題。只是因為中國成品油價格制度頻繁更迭，所以這個問題有所緩解。(注：在國際油價低于40美元/桶時，仍按照40美元的國際油價水平來測算成品油零售價格，這樣的政策就是“地板價”。)

　　上述廣東民營石油企業(yè)高管透露，“此次國際油價還在下跌，因此柴油進口套利急速上漲”。目前非正規(guī)渠道成品油與中石化、中石油等旗下的加油站超過1000元/噸的價差，吸引大量的下游用戶使用。

　　其實，因為消費稅的原因，國內和國際的油價有很大的價差。

　　2015年12月23日，中國中化泉州煉油廠首批3.8萬噸92#汽油出口新加坡，貨值1444萬美元。若以205年12月23日的人民幣匯率6.4746元進行估算，此批出口的92#汽油每噸折合人民幣價格為2460元，每升折合人民幣價格為1.8元。而目前江蘇蘇州同樣的92#汽油，其價格是5.6元/升左右。

　　據隆眾石化網稱，目前國內成品油價格均為含稅價格，包括增值稅、消費稅、城建稅、教育附加費等，稅負累計3200-3300元/噸。而成品油來料加工出口貿易中，消費稅不予征收，增值稅可以申請退。

　　大宗商品數據商生意社稱，目前國際油價迫近30美元/桶，且國際油價承受重壓的情況下，國際原油價格反彈到40美元/桶的可能性較小，2016年第二、第三個調價期，成品油價格也將不調整。

　　如果國內外油價倒掛，不排除有些不法分子追逐暴利油品。

　　那位廣東民營石油企業(yè)高管稱，目前粵東市場和福建市場非正規(guī)渠道成品油送到價約在3700元/噸，珠三角則在3900元/噸。目前國內柴油消費由耗油量較大的客運、貨運、工業(yè)等行業(yè)占主導地位，對于這些客戶而言，柴油成本將是首要的考慮因素。而非正規(guī)渠道柴油除了排放標準未能達標外，使用性能并未有太大差異。