回首剛剛走過的2015年，浙江林業(yè)人在國有林場、林權(quán)流轉(zhuǎn)、采伐管理等方面深化改革，實(shí)踐了浙江林業(yè)的“綠水青山就是金山銀山”之路。在12月30日召開的浙江省林業(yè)工作會議上，國家林業(yè)局為浙江“全國深化林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”授牌。

　　國有林場改革堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

　　從建德市區(qū)驅(qū)車半小時(shí)左右來到綠樹環(huán)繞的建德林場，再在碼頭邊乘船抵達(dá)風(fēng)景如畫的瀧江林區(qū)，許國良提著幾袋生活用品上了岸，跟幾位同事打過招呼，收拾好東西后，便開始了新一周的工作。

　　如今的瀧江林區(qū)已經(jīng)成為附近居民娛樂休閑的好去處，許國良和他的四位同事除了去外面買生活用品外，都在這里守著他們的“桃花源”。“環(huán)境好，壓力小，哪都不如這里好”成了許國良和他的同事們共同的心聲。

　　1991年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后來到建德林場下屬木材加工廠工作的許國良算得上是這里的老員工了。1997年加工廠倒閉，分流到林場護(hù)林，那時(shí)候林場到了發(fā)不出工資的境地，許多有點(diǎn)門路的人都離開林場去外面討生活了。憑著對林場的熱愛，許國良咬牙堅(jiān)持了下來。

　　“到了2001年，林場給每個愿意留下來的人分了一塊山，自己經(jīng)營，自謀職業(yè)，這塊山上的收益就當(dāng)是自己的工資。2003年，林場全員下崗，然后返聘了40多個‘臨時(shí)工’作為日常管理人員，我老婆去別的地方找工作了。”如今談起這段“艱苦歲月”，許國良說得云淡風(fēng)輕，“我們林場去年改革全部完成，現(xiàn)在年收入7萬多，工作也輕松，我老婆都后悔當(dāng)初沒有留下來。”

　　建德市林業(yè)局局長徐俊告訴記者，后悔當(dāng)初沒有留下來的職工有不少。2015年6月，建德通過了國有林場改革驗(yàn)收。

　　“建德原有三家國有林場，我們根據(jù)三家林場職能、經(jīng)營模式、發(fā)展方向基本一致的特點(diǎn)，將其合并為一家，成立了建德市林業(yè)總場，確定建德市林業(yè)總場為公益一類全額撥款事業(yè)單位，并增掛國有林場生態(tài)公益林保護(hù)站牌子。”徐俊全程參與了此次建德國有林場改革，他說，“我們完成了林場‘定性、定編、定經(jīng)費(fèi)’任務(wù)，國有林場人員經(jīng)費(fèi)全部由市財(cái)政給予保障，林場賬戶現(xiàn)有3000多萬元存款仍作為林場資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施投入及擴(kuò)大再生產(chǎn)。現(xiàn)在人均收入七萬多，比改革前多了兩萬五。”

　　浙江省國有林場經(jīng)營面積384萬畝，其中林業(yè)用地面積374萬畝，占全省林業(yè)用地面積的3.78%，森林面積354萬畝，森林覆蓋率92.2%。2013年8月，經(jīng)國家批復(fù)，浙江列入全國國有林場改革試點(diǎn)省。

　　浙江省國有林場和森林公園保護(hù)總站站長蔣仲龍介紹：“省政府對國有林場改革試點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，全方位推進(jìn)改革，堅(jiān)持以最大限度保障林場職工權(quán)益為原則。通過改革，林場職工工資和社會保險(xiǎn)均納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理，做到應(yīng)保盡保，職工收入基本跟上當(dāng)?shù)赝愂聵I(yè)單位同等待遇，工資水平較改革前大幅度提高。像麗水市白云山生態(tài)林場職工年均工資從改革前的2.1萬元提高到目前的7.6萬元，武義縣林場職工年均工資從改革前的0.8萬元提高到目前的8萬元。”

　　2015年，浙江省完成了杭州、溫州、紹興、金華、衢州、臺州、麗水等7個市和所轄有關(guān)縣(市、區(qū))的89個國有林場改革試點(diǎn)工作任務(wù)，并通過國家驗(yàn)收;寧波等4個非試點(diǎn)市的19個國有林場改革工作也已經(jīng)完成，通過省級驗(yàn)收。

　　浙江省林業(yè)廳副廳長楊幼平說：“如今，國有林場的生態(tài)功能將擺在首位，國有林場改革是保護(hù)生態(tài)的重要途徑。國有林場是浙江省森林資源最豐富、森林景觀最優(yōu)美、生態(tài)功能最完善、生物多樣性最富集的區(qū)域，是森林經(jīng)營示范樣板。守護(hù)好這片綠樹青山，何愁沒有‘金山銀山’!”

　　采伐審批制度改革陽光操作

　　雖然是星期天，但建德市的木材加工企業(yè)聚集地乾潭仍是一片熱火朝天的景象，數(shù)十輛滿載著膠合板的大卡車正待發(fā)車。

　　志新膠合板廠負(fù)責(zé)人告訴記者：“以前可沒這么方便，采伐時(shí)要去辦采伐證，運(yùn)輸時(shí)要辦運(yùn)輸證，廠里至少有倆人天天跑著去辦證。自從采伐制度改革后，省事多了，現(xiàn)在竹子的撫育采伐不需要辦理林木采伐許可證了，原竹、竹材、以竹材為主輔原材料的家具和竹制工藝品、竹制半成品、竹制成品、竹炭、竹膠板，竹材類、竹膠板與其他材料的合成制品等，均不納入憑證運(yùn)輸木材的管理范圍，我們運(yùn)貨方便太多了!”

　　“以前，運(yùn)輸證上都標(biāo)明了車型、數(shù)量、樹種以及運(yùn)輸時(shí)間等等，每個企業(yè)都有一個專門辦證的，現(xiàn)在都按市場來，這個政策實(shí)施以來，企業(yè)歡迎的不得了。不僅如此，改革后，人工商品林以及非林地上的林木，其采伐年齡由經(jīng)營者自主決定了。”建德市林業(yè)局林政科科長賴江告訴記者，以前一年得辦各種證件1萬余份，現(xiàn)在減少了三分之二，方便了相關(guān)企業(yè)不說，辦證人員的壓力也減輕了不少。

　　紹興市柯橋區(qū)蘭亭鎮(zhèn)大慶村濮建明說，“以前毛竹采伐和運(yùn)輸我都要到辦證中心辦理采伐證和運(yùn)輸證，來回2、3個小時(shí)，耗時(shí)又不方便，這次試點(diǎn)開始后，毛竹的撫育采伐和運(yùn)輸不用再專門辦理采伐證和運(yùn)輸證，既節(jié)約了時(shí)間，又免去了來回奔波，給我?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的便利。”

　　采伐試點(diǎn)使林農(nóng)可根據(jù)市場價(jià)格自行確定毛竹采伐時(shí)間，隨時(shí)運(yùn)輸銷售，擴(kuò)大了經(jīng)營自主權(quán)，還可以避免市場因供求關(guān)系的不平衡導(dǎo)致的價(jià)格暴漲暴跌，促使市場整體價(jià)格平穩(wěn)。

　　浙江騰龍竹業(yè)集團(tuán)有限公司營銷總監(jiān)張勝光說：“改革前整個辦證我們公司一年就需要耗用交通費(fèi)、人工費(fèi)等128000元;通過改革以后，辦證的人員減少，成本也就減少，我們公司受益很大。”

　　楊幼平告訴記者，政策剛出臺時(shí)，不少基層林業(yè)工作者擔(dān)心林農(nóng)怕政策變動也許會多砍。但是，通過加大宣傳，廣大林農(nóng)相信商品林采伐管理政策此后將逐步放寬，確定自己的投入在15-20年內(nèi)可通過采伐獲得預(yù)期收入，由此采伐量趨于正常狀態(tài)，經(jīng)營的積極性與創(chuàng)造性也得到極大提高。此外，在公益林比重較大的縣(市、區(qū))，林業(yè)干部認(rèn)為商品林采伐的適當(dāng)放開將有益于公益林保護(hù)，采伐商品林的收入可以使生活得到保障，放活商品林經(jīng)營是嚴(yán)管公益林的“減壓閥”，通過一個嚴(yán)管一個引導(dǎo)的方式，更好地平衡了保護(hù)與利用森林資源的關(guān)系。

　　浙江省陸域面積1018.00萬公頃，其中林地面積659.77萬公頃，占64.81%。森林面積604.99萬公頃，占林地面積的91.70%，森林覆蓋率59.43%?；盍⒛究傂罘e31384.86萬立方米，其中森林蓄積28114.67萬立方米，占89.58%。2015年全省完成造林更新面積59.5萬畝，是計(jì)劃任務(wù)49.69萬畝的119.7%，其中完成平原綠化22.72萬畝，是年度計(jì)劃18.29萬畝的124.2%;完成森林通道建設(shè)3590.3公里、4.1萬畝，完成通道沿線林相改造25.2萬畝，讓平原水鄉(xiāng)綠意叢生，詩畫江南更富魅力。

　　浙江省林業(yè)廳廳長林云舉表示，國家林業(yè)局授予浙江省“全國深化林業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，這塊牌子份量很重、含金量很高，既是肯定，更是鞭策。浙江省林業(yè)人一定要當(dāng)好探路者、先行者和領(lǐng)跑者，自覺擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展標(biāo)桿省份的責(zé)任，為全國大局多作貢獻(xiàn)。