6月7日，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)在北京落下帷幕。為期兩天的對話就三個主要議題——宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、開放條件下的貿(mào)易與投資，以及金融穩(wěn)定與改革進(jìn)行討論。同時(shí)，中美雙方就市場關(guān)心的人民幣匯率、產(chǎn)能過剩以及雙邊投資協(xié)定(BIT)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行磋商。

　　中國人民銀行副行長易綱昨日在中美對話吹風(fēng)會上表示，中國決定給予美國2500億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)投資額度，同時(shí)不久將在美國設(shè)立人民幣清算行，這一舉措意味著人民幣國際化取得重要突破。

　　與此同時(shí)，易綱坦言，對于美聯(lián)儲加息中國央行已做好準(zhǔn)備，人民幣匯率機(jī)制將繼續(xù)保持穩(wěn)定且透明。

　　“2500億人民幣的RQFII額度是目前除香港地區(qū)外，中國政府給予其他經(jīng)濟(jì)體的最大額度。”匯豐銀行新興市場外匯研究主管保羅·馬克爾(Paul Mackel)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，此次對話一個非常重要的突破是，美國將建立一個政策框架來促進(jìn)人民幣在美國的貿(mào)易和結(jié)算，這有利于中國被納入國際主要的股票及債券市場指數(shù)，同時(shí)有助于中國在外匯市場改革的軌道上更進(jìn)一步。

　　美方愿助力人民幣國際化

　　易綱在昨日中美對話吹風(fēng)會上對于美聯(lián)儲加息、人民幣匯率、資本外流以及人民幣國際化等市場普遍關(guān)心的問題都進(jìn)行了回應(yīng)。

　　在美國人民幣清算和結(jié)算方面，易綱透露，隨著人民幣國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，未來人民幣業(yè)務(wù)將在北美開展。

　　“我們決定給予美方2500億元人民幣RQFII額度，將來在美國也會有人民幣清算行。”易綱強(qiáng)調(diào)，中國的市場是開放的，中國對待各國的金融機(jī)構(gòu)是公平競爭，給予國民待遇(national treatment)。他表示未來也會考慮合格的外國機(jī)構(gòu)在中國的銀行間市場做結(jié)算代理人和債券承銷。

　　在此次中美對話召開前夕，美國財(cái)政部副部長希茨(Nathan Sheets)曾在5月25日公開表示，自去年9月美國總統(tǒng)奧巴馬與習(xí)近平主席會面后，在美國建立離岸人民幣中心已經(jīng)被提上日程。

　　“中國將在北美設(shè)立人民幣清算行這一舉措，為人民幣國際化釋放出強(qiáng)烈的積極信號。” 保羅對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，這一舉措有助于建立全球人民幣資金池，使中美之間的人民幣貿(mào)易結(jié)算更加便捷。

　　雖然此次美聯(lián)儲與中國央行之間的貨幣互換額度尚未公布，但保羅分析稱，根據(jù)其他人民幣離岸中心的發(fā)展，“我們認(rèn)為這應(yīng)該只是一個時(shí)間問題”。

　　國務(wù)院副總理汪洋昨日在此輪對話的閉幕式暨記者會上表示，將指定中美各一家符合條件的銀行作為人民幣清算行。

　　汪洋指出，兩國金融合作取得重要進(jìn)展。雙方將加強(qiáng)在美人民幣交易與清算合作。雙方歡迎金融交易平臺之間的持續(xù)合作，致力于加強(qiáng)兩國金融市場和產(chǎn)品的互聯(lián)互通。此外，兩國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)愿意推進(jìn)信息共享和跨境執(zhí)法合作。雙方同意在反洗錢監(jiān)督、反恐怖主義融資、反假幣等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。兩國同意開展綠色金融合作，加快籌建中美綠色建筑能效基金。中美雙方將探討改進(jìn)出口信貸國際工作組相關(guān)工作機(jī)制，推動制訂新的國際指導(dǎo)原則。

　　同時(shí)汪洋提及，中美兩國一致同意推動國際貨幣基金組織(IMF)的改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的份額。兩國支持IMF研究擴(kuò)大SDR使用的可能性。美國亦將充分考慮貨幣政策正常化對國際市場的影響。

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制建立于2009年。因?yàn)樗懻撛掝}覆蓋了中美關(guān)系的三大支柱領(lǐng)域——政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，因此該對話和磋商已成為外界觀察中美關(guān)系未來走向的一個重要窗口。

　　美國財(cái)政部長雅各布·盧(Jacob Lew)在此次論壇期間表示，美中經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制已取得積極成果，加強(qiáng)了兩國經(jīng)濟(jì)紐帶，使兩國人民受益。

　　“中國仍是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家，致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。美中作為最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)政策不僅決定兩國各自發(fā)展前景，也對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。”雅各布·盧表示，在本輪經(jīng)濟(jì)對話中，雙方將就一系列經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政政策及全球經(jīng)濟(jì)金融治理開展深入交流，共同促進(jìn)兩國及世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、強(qiáng)有力的增長。

　　美國加息?央行已做好準(zhǔn)備

　　自5月份以來，沉寂一段時(shí)間的美聯(lián)儲加息預(yù)期重燃。對于這個話題，易綱表示中國央行和美聯(lián)儲之間的溝通良好，中國需要在貨幣政策上為應(yīng)對美聯(lián)儲加息做準(zhǔn)備，而且央行已做好準(zhǔn)備。

　　北京時(shí)間7日凌晨，美聯(lián)儲主席耶倫(Janet Yellen)在費(fèi)城的世界事務(wù)委員會發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管5月美國非農(nóng)就業(yè)報(bào)告令人擔(dān)憂，但市場不應(yīng)該對任何一份月度報(bào)告過分看重。“其他勞動力市場指標(biāo)總體都較為積極。例如，最新申請失業(yè)金人數(shù)持續(xù)保持低位，該指標(biāo)也是勞動力市場條件變化的先行指標(biāo)。”

　　6月3日，美國非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)意外爆冷，5月美國非農(nóng)就業(yè)僅增長3.8萬，大幅低于此前業(yè)內(nèi)預(yù)期的16萬。這令市場此前不斷高漲的美聯(lián)儲“將于近期加息”的預(yù)期瞬間冷卻，但耶倫對于加息頗為鷹派的最新表態(tài)以及對美國經(jīng)濟(jì)的樂觀預(yù)期，令市場再次猜測：美聯(lián)儲年內(nèi)或?qū)⒓酉纱巍?/p>

　　在此輪中美對話期間，中國財(cái)政部長樓繼偉也曾表示，美聯(lián)儲的加息政策將會對包括中國在內(nèi)的市場有所影響。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國何時(shí)加息目前尚難判斷，但加息一直像把“達(dá)摩克利斯”之劍懸在頭上，其影響實(shí)際已經(jīng)被市場消化，不必過多擔(dān)心。

　　中國財(cái)政部副部長朱光耀則表示，美聯(lián)儲貨幣政策的決定權(quán)和最終采取什么樣的政策，是美聯(lián)儲自己決定的，但是歡迎美聯(lián)儲加強(qiáng)同中方、加強(qiáng)同國際金融市場的政策溝通。

　　值得注意的是，有市場人士擔(dān)憂，一旦美聯(lián)儲再次祭出加息舉措，將導(dǎo)致包括中國在內(nèi)的新興市場出現(xiàn)資本外流，進(jìn)而對全球市場造成外溢效應(yīng)。

　　對于這一擔(dān)憂，易綱昨日表示，如果美國經(jīng)濟(jì)改善，意味著需求改善，將有利中國經(jīng)濟(jì)。對于美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁吸引資本回流的問題，中美雙方必須關(guān)注對貨幣政策的影響，同時(shí)中國央行有充足時(shí)間對此做好準(zhǔn)備。

　　人民幣匯率機(jī)制穩(wěn)定且透明

　　一直以來，人民幣匯率問題都是中美對話的焦點(diǎn)，雖然在此輪中美對話前夕，因美元指數(shù)強(qiáng)勢上漲以及人民幣中間價(jià)出現(xiàn)大幅下調(diào)，導(dǎo)致人民幣匯率波動再次有所增加，但隨著人民幣匯率改革不斷深入以及中國央行與市場溝通日趨常規(guī)化，此輪對話關(guān)于人民幣匯率話題明顯“降溫”。

　　易綱昨日表示，人民幣匯率機(jī)制基于市場供需，穩(wěn)定且透明。最近匯率保持穩(wěn)定，市場預(yù)期也越來越清晰。

　　就在不久前，有部分業(yè)內(nèi)人士及外媒質(zhì)疑中國央行是否有意引導(dǎo)中間價(jià)大幅下調(diào)，從而提前釋放美聯(lián)儲加息帶來的貶值壓力。

　　對于種種臆斷，5月27日，央行在其官方微博發(fā)布澄清公告，重申中國人民銀行始終堅(jiān)持市場化改革方向，并表示增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　央行在澄清聲明中指出，近日有個別外媒報(bào)道《中國央行人民幣匯率市場化改革立場松動》和《中國官方試圖確認(rèn)美聯(lián)儲是否將在6月加息》，這些報(bào)道“捏造事實(shí)，誤導(dǎo)讀者，誤導(dǎo)市場輿論”。“我們對這種違背新聞職業(yè)操守、不負(fù)責(zé)任的行為表示譴責(zé)，并保留通過法律途徑追究相關(guān)責(zé)任的權(quán)利。”

　　中國官方用實(shí)際行動證明，中國匯率市場化改革不會退后，同時(shí)在中國經(jīng)濟(jì)加速升級、長期向好的趨勢之下，未來人民幣在市場中仍將堅(jiān)挺。

　　此次中美對話期間，美方不再遵循以往“慣例”，拿人民幣匯率問題施壓中國。

　　6月5日，雅各布•盧在清華大學(xué)發(fā)表演講時(shí)曾表示，中美在匯率問題上的討論取得了巨大進(jìn)展，在匯率問題上，中國政府走在正確的道路上。中國允許人民幣自由波動是重要的，因?yàn)檫@決定著中美兩個國家是否在公平地競爭，雅各布•盧建議，中國不要將匯市干預(yù)的門檻設(shè)得太低。

　　但他同時(shí)表示，中國央行在匯率問題上與公眾的溝通仍有待更加清晰。去年8月11日“新匯改”令人民幣在短期內(nèi)快速向均衡匯率靠攏，對此雅各布•盧認(rèn)為，去年8月所發(fā)生的一切能夠證明，世界上有多少人在密切關(guān)注中國政策的走向。當(dāng)前，中國的溝通工作做得更好了，全球市場也松了一口氣。

　　易綱對此回應(yīng)稱，“(匯率機(jī)制)改進(jìn)溝通的工作是無止境的，相信將來我們能夠改進(jìn)溝通令其更加有效。”

　　朱光耀則在此次中美對話期間強(qiáng)調(diào)，中方希望G20作為全球最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平臺發(fā)揮更重要作用，包括匯率政策。一方面要堅(jiān)持G20確定的防止競爭性貨幣貶值，同時(shí)，要加強(qiáng)匯率市場政策的討論與溝通。