2017年2月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以3：2的投票結(jié)果，最終認(rèn)定中國(guó)輸美卡客車輪胎并未對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害和威脅，這意味著中國(guó)未來(lái)輸美的卡客車輪胎將不再被征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，這是中國(guó)輪胎行業(yè)對(duì)美“雙反”以來(lái)取得的首次勝訴。

　　在取得這次勝訴之前，中國(guó)的各類輪胎產(chǎn)品均已遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。目前，除了勝訴的卡客車輪胎以外，乘用車輪胎、輕卡車輪胎和非公路用輪胎均已被美國(guó)采取的貿(mào)易救濟(jì)措施所限制。

　　而自2001年以來(lái)，全球共有美國(guó)、澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度等多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)品發(fā)起過(guò)反傾銷調(diào)查。

　　經(jīng)歷了多次反傾銷的輪胎企業(yè)，正在思索著布局上的戰(zhàn)略調(diào)整。近日，多家輪胎企業(yè)向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，已經(jīng)實(shí)施或者將要實(shí)施海外建廠計(jì)劃的企業(yè)，其目的地大多數(shù)集中在越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家，部分企業(yè)可能會(huì)選擇布局美國(guó)。

　　布局

　　雖然許廣成這次辦的是旅游簽證，但他來(lái)馬來(lái)西亞的目的卻并非做一個(gè)游客。身為浦林成山(山東)輪胎有限公司質(zhì)量總監(jiān)的他，此次肩負(fù)了公司海外建廠的相關(guān)工作。

　　早在2016年11月22日，馬來(lái)西亞地方政府吉打州高級(jí)執(zhí)行委員會(huì)委員、工業(yè)與投資委員會(huì)主席拿督庫(kù)已率領(lǐng)5人代表團(tuán)赴山東成山集團(tuán)考察，并邀請(qǐng)成山集團(tuán)在馬來(lái)西亞設(shè)廠。在許廣成看來(lái)，促使企業(yè)下定決心海外建廠、設(shè)立新生產(chǎn)基地的原因，在于保證企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)的變化。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐文英分析道，企業(yè)選擇布局海外的原因之一來(lái)自于近年來(lái)持續(xù)不斷的“雙反”案件對(duì)于輪胎行業(yè)的壓力。

　　中國(guó)是美國(guó)最主要的輪胎貿(mào)易伙伴之一，其中，山東省東營(yíng)市的輪胎出口占到全國(guó)約四分之一數(shù)量。據(jù)東營(yíng)市商務(wù)局局長(zhǎng)許其杰回憶道，2015年美國(guó)“雙反”裁定后，當(dāng)年的東營(yíng)市對(duì)美輪胎出口額就下降了53%。

　　位于山東的浦林成山，并不是唯一一家選擇在海外布局建廠的輪胎企業(yè)。徐文英介紹道，自美國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查后，為了避免相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施所帶來(lái)的巨大損失，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)輪胎出口業(yè)的持續(xù)影響，部分輪胎企業(yè)已經(jīng)或者正在著手“走出去”。國(guó)內(nèi)諸如雙錢、玲瓏、森麒麟、中策橡膠等輪胎骨干企業(yè)紛紛加速向國(guó)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加快在海外投資建廠的調(diào)研和投資。東營(yíng)一家輪胎企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，海外建廠更多的是為了生存。

　　作為生產(chǎn)半鋼輪胎的青島森麒麟輪胎有限公司這次并沒(méi)有被卷入卡客車輪胎的“雙反”調(diào)查中，但這家出口面向美國(guó)、中東、歐洲、非洲等150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的輪胎公司，也曾在2014年7月美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自中國(guó)乘用車和輕卡輪胎發(fā)起的“雙反”調(diào)查時(shí)被牽涉其中，它采取的辦法是同年8月份在泰國(guó)建廠，規(guī)避貿(mào)易壁壘，今年，森麒麟將目光放到了美國(guó)。公司副總工程師張偉偉告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，公司已在去年于美國(guó)佐治亞州選址，2017年將在美國(guó)建廠，產(chǎn)能約為1200萬(wàn)條輪胎。

　　在徐文英看來(lái)，海外建廠不僅實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷、管理和技術(shù)的全球化，更實(shí)現(xiàn)了輪胎制造的全球化，對(duì)于打破制約我國(guó)輪胎工業(yè)發(fā)展的原材料瓶頸、突破國(guó)際貿(mào)易壁壘、開(kāi)展全球化營(yíng)銷以及“一帶一路”走出去具有重要意義。

　　成本帳

　　在越南，由賽輪金宇集團(tuán)在越南獨(dú)資設(shè)立的輪胎生產(chǎn)企業(yè)賽輪（越南）有限公司已于2013年第四季度投產(chǎn)。作為民營(yíng)企業(yè)的賽輪金宇集團(tuán)早在2010年就提出“走出去”戰(zhàn)略，集團(tuán)先后在泰國(guó)、越南采取合作投資和直接投資形式建設(shè)天然膠加工廠和輪胎制造工廠，至今已是第6個(gè)年頭。

　　賽輪金宇集團(tuán)股份有限公司辦公室主任孫華北介紹，一條輪胎所需天然橡膠的比重能達(dá)到40%-50%。作為橡膠原材料主要產(chǎn)地的東南亞國(guó)家，成為輪胎企業(yè)的首選建廠地。孫華北告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，回顧這段經(jīng)歷，收獲是巨大的，集團(tuán)達(dá)到了預(yù)期中兩個(gè)最重要的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)在主要天然膠原料生產(chǎn)國(guó)建廠和避開(kāi)了原產(chǎn)于中國(guó)的輪胎向發(fā)達(dá)國(guó)家出口而被設(shè)置的貿(mào)易保護(hù)壁壘，降低了關(guān)稅水平。

　　除了“雙反”調(diào)查壓力以外，企業(yè)也在算成本帳。許廣成告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，在國(guó)內(nèi)接近7毛錢的電費(fèi)，馬來(lái)西亞5毛錢就夠了，電力成本比國(guó)內(nèi)要便宜30%以上。

　　在東南亞國(guó)家建廠、使用天然橡膠是不需要繳納進(jìn)口稅的。據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，由于氣候等自然因素，目前國(guó)內(nèi)天然橡膠的實(shí)際產(chǎn)量約為70萬(wàn)噸，僅占國(guó)內(nèi)橡膠行業(yè)對(duì)天然橡膠總需求量的20%；而作為輪胎加工主要原材料之一的天然橡膠，約80%需要從其原產(chǎn)地東南亞國(guó)家進(jìn)口，目前國(guó)內(nèi)天然橡膠的進(jìn)口暫定率為從量稅（1500元/噸）或從價(jià)稅（20%），兩者從低。徐文英認(rèn)為，進(jìn)口稅率過(guò)高并不利于國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　相對(duì)低廉的勞動(dòng)力則是東南亞國(guó)家吸引投資設(shè)廠的另一個(gè)點(diǎn)。孫華北介紹道，在國(guó)內(nèi)，一個(gè)熟練技工的月薪是5000元人民幣左右，而在越南只需要花費(fèi)一半工資。而吸引浦林成山集團(tuán)到馬來(lái)西亞建廠的原因，除了原材料與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以外，還有當(dāng)?shù)仃P(guān)于廠房、基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策等。

　　張偉偉則分析道，交通成本是森麒麟在美國(guó)建廠的原因之一。他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，雖然公司目前在美國(guó)市場(chǎng)主要以替換胎市場(chǎng)為主，但是已經(jīng)在國(guó)內(nèi)為吉利、奇瑞、濰柴等多個(gè)廠家提供配套輪胎的森麒麟，正在積極與美國(guó)的汽車廠接觸，尋求合作，建廠之后將更利于企業(yè)開(kāi)拓北美市場(chǎng)。

　　總結(jié)海外橡膠輪胎企業(yè)建廠條件的要素，孫華北認(rèn)為，需要研究地域環(huán)境、合作伙伴、原材料資源、能源電力、道路交通、出?？诰嚯x或陸運(yùn)口岸距離、土地價(jià)格、勞動(dòng)力資源、融資環(huán)境、優(yōu)惠政策、政治社會(huì)穩(wěn)定性等各個(gè)方面。

　　思索

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐文英從事橡膠相關(guān)工作已經(jīng)有23年，也是歷經(jīng)多年輪胎行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)風(fēng)雨的人。勝訴喜悅之后，她冷靜下來(lái)思索的是如何能讓行業(yè)在之后的貿(mào)易過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、有序發(fā)展。

　　中國(guó)輪胎業(yè)“雙反”調(diào)查勝訴的背后，是行業(yè)可能面臨的更大危機(jī)。針對(duì)2月22日中國(guó)卡客車輪胎取得的勝訴，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的多家輪胎企業(yè)認(rèn)為，目前的勝訴也只能為企業(yè)爭(zhēng)得一兩年的“喘息期”，他們擔(dān)憂的是未來(lái)貿(mào)易摩擦形勢(shì)可能會(huì)更加嚴(yán)峻。

　　國(guó)內(nèi)一名從事輪胎出口的專業(yè)人士表示，在“雙反”調(diào)查期間，產(chǎn)品會(huì)因?yàn)榇嬖诙惵识嵘齼r(jià)格，而稅率的消弭則使得價(jià)格回落，隨之而來(lái)的大量低價(jià)出口將不利于市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期發(fā)展。3月10日，徐文英向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，目前出口美國(guó)的輪胎價(jià)格已有下滑趨勢(shì)。

　　上述專業(yè)人士認(rèn)為，目前輪胎出口市場(chǎng)面臨挑戰(zhàn)。他的看法是，中國(guó)輪胎產(chǎn)能仍處于過(guò)剩狀態(tài)，許多出口企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)愛(ài)打“價(jià)格戰(zhàn)”，這種死循環(huán)式的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致再一次的“雙反”調(diào)查；而近期原材料的漲價(jià)大潮，進(jìn)一步削弱了中國(guó)輪胎原本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　雖然，中策橡膠、風(fēng)神輪胎、萬(wàn)鑫輪胎等一大批企業(yè)表示，已經(jīng)準(zhǔn)備接收來(lái)自美國(guó)的訂單，很多企業(yè)依然對(duì)未來(lái)可能再次出現(xiàn)的高額稅率表示擔(dān)心。山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理宋建說(shuō)：“工廠擔(dān)心將來(lái)的關(guān)稅會(huì)高到一條輪胎都出口不到美國(guó)。屆時(shí)，為美國(guó)客戶單獨(dú)投資的型號(hào)、模具將付之東流，血本無(wú)歸。”

　　到東南亞建廠就能高枕無(wú)憂了嗎？也許只是風(fēng)雨前的短暫平靜。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)相繼到越南泰國(guó)設(shè)廠，未來(lái)美國(guó)是否對(duì)越南、泰國(guó)征稅呢？

　　徐文英認(rèn)為，除了積極走出去，如何進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序也是輪胎企業(yè)需要思索的問(wèn)題。她對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，希望政府能加大監(jiān)管，從環(huán)保、用工、稅收等方面進(jìn)行監(jiān)管，以帶動(dòng)行業(yè)對(duì)所有低價(jià)產(chǎn)品的關(guān)注，維護(hù)和珍惜“雙反”勝訴這來(lái)之不易的成果。

　　在北京參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、國(guó)家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心主任袁仲雪看來(lái)，隨著中國(guó)的發(fā)展，貿(mào)易摩擦是不可避免的。他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，中國(guó)用幾十年走了國(guó)外幾百年的路，在標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、制度方面還有很大的發(fā)展空間，國(guó)家要考慮執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　許廣成對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，無(wú)論如何，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)外的貿(mào)易壁壘壓力，最終還是要落實(shí)到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來(lái)，從“價(jià)格”向“價(jià)值”轉(zhuǎn)變。