2011年、2016年,是福建天然林保護(hù)的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
從2011年起,福建即連續(xù)3年暫停對(duì)天然闊葉林采伐,暫停對(duì)天然針葉林皆伐。2013年,《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》規(guī)定,禁止采伐天然闊葉林和皆伐天然針葉林。《福建省人民政府關(guān)于下達(dá)“十三五”期間年森林采伐限額的通知》規(guī)定,除項(xiàng)目建設(shè)使用林地、自然災(zāi)害等特殊情況必須嚴(yán)格規(guī)范審批外,嚴(yán)禁采伐天然闊葉林和皆伐天然針葉林,嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城,嚴(yán)禁天然林商業(yè)性采伐。
2013年以來,福建對(duì)一些特殊情況的天然林采伐進(jìn)行了規(guī)范,嚴(yán)格天然林撫育、更新等采伐審批,嚴(yán)防演變?yōu)橐匀〔臑槟康牡纳虡I(yè)性采伐。對(duì)納入生態(tài)公益林的天然林,福建嚴(yán)格管理并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),4293萬畝省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝每年22元。
2016年,福建列入天保工程區(qū)外天然林保護(hù)6個(gè)試點(diǎn)省份之一,并納入停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助范圍。2017年6月,《福建省林業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)天然林保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》下發(fā),要求各地加快天然商品林停伐補(bǔ)助資金發(fā)放,及時(shí)簽訂責(zé)任書和管護(hù)補(bǔ)助協(xié)議,將天然林保護(hù)和生態(tài)公益林管護(hù)相結(jié)合,不斷提高天然林管護(hù)能力。
隨后,各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《天然林保護(hù)管理行政責(zé)任書》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村級(jí)組織、村級(jí)組織與林木所有者逐級(jí)簽訂《天然林保護(hù)管護(hù)及補(bǔ)助協(xié)議》。將天然林管護(hù)與生態(tài)公益林、重點(diǎn)區(qū)位商品林的管護(hù)結(jié)合起來,參照生態(tài)公益林護(hù)林員管理模式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)護(hù)林員劃片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一集中管護(hù)。管護(hù)費(fèi)參照生態(tài)公益林補(bǔ)償資金劃出一定比例由縣里統(tǒng)籌,補(bǔ)充用于護(hù)林員管護(hù)費(fèi)用,以增加護(hù)林員工資。
在推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,福建積極探索天然林贖買政策,鼓勵(lì)有融資意向的縣(市、區(qū))利用金融資金,大力開展天然商品林等森林資源贖買。通過天然商品林的贖買,將林權(quán)收歸國(guó)有,贖買后委托國(guó)有部門加強(qiáng)管理,有效提高天然商品林的管護(hù)效率。
福建擁有林業(yè)用地1.37億畝,占土地總面積的75.3%,是南方重點(diǎn)林區(qū)。全省森林面積1.2億畝,森林覆蓋率高達(dá)65.95%,長(zhǎng)期保持全國(guó)第一;森林蓄積量6.08億立方米,居全國(guó)第七位。在全省森林面積中,半數(shù)為天然林,多達(dá)6219萬畝,其中劃入生態(tài)公益林2757萬畝、天然商品林3462萬畝。目前,主要依托天然林,福建建立自然保護(hù)區(qū)88處、保護(hù)小區(qū)3300處,保護(hù)面積1245萬畝;建成森林公園178個(gè)。以天然林為代表的良好植被,孕育了豐富的生物多樣性,全省擁有木本植物1943種、脊椎動(dòng)物1693種,均占全國(guó)約1/3。天保工程的持續(xù)實(shí)施,讓福建的綠色家底日益豐厚。