中國與東盟一灣相隔。廣西作為中國惟一與東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū),在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成后,其地緣優(yōu)勢不言而喻。
按照自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,廣西將全力推進與東盟國家港口物流的全面合作,加強與東盟港口物流重點合作領域和重點合作項目。
提升北部灣區(qū)域在國際經(jīng)濟舞臺上的地位
廣西北部灣港口是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道和中國通向東盟的海上門戶,是促進中國-東盟全面合作的重要平臺和基地。近年來,港口基礎設施建設加快,尤其在2006年,自治區(qū)成立北部灣經(jīng)濟區(qū)以后對沿海港口進行資源整合,沿海港口在貨物吞吐量、港口通過能力等方面得到快速發(fā)展:貨物吞吐量以年均30%的速度增長,港口通過能力明顯增強,沿海港口的快速發(fā)展在廣西經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了至關重要的作用,服務西南地區(qū)的作用日益增強,對外交往不斷加強。
在東盟10國中,共有各類港口100多個,其中部分港口已形成發(fā)達的港口經(jīng)濟,擁有較為完善的港口物流體系,在各自國家中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。
廣西與東盟港口具有資源優(yōu)勢、經(jīng)濟互補性和區(qū)位優(yōu)勢共享性的特點,具有良好的發(fā)展機遇和合作前景。自中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設啟動以來,廣西與東盟國家貿(mào)易的迅速增長,主要是通過港口物流實現(xiàn)的。
隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,深化廣西與東盟合作,充分發(fā)揮港口物流作用成為區(qū)域內(nèi)各方共同關注的熱點。
廣西力求全面提升和完善建設國際航運中心的各類要素,大力加強港口設施建設,加快完善物流體系,健全國際物流網(wǎng)絡,發(fā)展航運服務業(yè)和航運服務體系,完善機制、政策、法制環(huán)境,逐步把廣西北部灣港口群建設成為我國面向東盟開放合作的區(qū)域性物流基地和國際航運中心是合作的基本思路??傮w目標是在中國和東盟的合作框架下,加強廣西與東盟港口物流多領域合作,在廣西與東盟之間形成大能力、高效率的港口運輸網(wǎng)絡;創(chuàng)造更加便捷、安全、高效的港口條件和海上運輸條件,提高港口運營效率、降低物流成本;打造各具特色、分工協(xié)作、互補互利、相互促進、共同發(fā)展的港口群;提高區(qū)域內(nèi)港口的整體競爭力,促進區(qū)域貿(mào)易進一步增加,實現(xiàn)東盟與廣西經(jīng)濟的共同發(fā)展,最大程度地提升北部灣區(qū)域在國際經(jīng)濟舞臺上的地位。
謀劃北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展任務
廣西與東盟港口物流合作的主要任務是加強與東盟國家港口發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、信息平臺建設、商貿(mào)發(fā)展、臨海產(chǎn)業(yè)、通關便利化、企業(yè)交流等方面的合作,以港口為龍頭,以保稅物流體系為核心,逐步建成生產(chǎn)性物流、國際貿(mào)易物流、城市商業(yè)物流和專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展的大物流體系,把港口物流業(yè)培育成北部灣經(jīng)濟區(qū)新的增長點。
要實現(xiàn)這個任務,廣西必須加快推進編制發(fā)展規(guī)劃,與東盟國家和地區(qū)共同研究、制定泛北部灣港口合作發(fā)展總體規(guī)劃,重點規(guī)劃廣西和東盟港口合作;加強港口信息平臺建設,實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接;加強港口基礎設施建設;加強商貿(mào)物流發(fā)展;加強臨海產(chǎn)業(yè)合作;推進港口物流便利化;增加對開航班航線;加強港口企業(yè)交流;加強海上安全與保安合作。
同時要加強重點合作項目。積極推進廣西北部灣港口基礎設施建設,圍繞加快建設廣西沿海大型組合港,抓好大能力專用泊位、集裝箱泊位以及深水航道建設,完善港口物流服務體系。加強物流園區(qū)建設;建成海關、出入境檢驗檢疫、口岸、海事、邊檢、稅務、銀行、工商等部門以及企業(yè)共享的覆蓋北部灣經(jīng)濟區(qū)的物流服務信息平臺;加強對外投資建設港口和碼頭。
建立廣西與東盟港口物流合作機制
在增強廣西與東盟港口物流業(yè)之間對話的同時,推動國家層面繼續(xù)舉辦中國-東盟港口合作與發(fā)展論壇,共同探索構建港口企業(yè)合作機制;建立研究支持機制,開展廣西與東盟港口物流基本情況的聯(lián)合研究,成立泛北部灣物流合作跨國專家小組,研究建立廣西與東盟港口物流合作機制。
積極創(chuàng)新港口物流發(fā)展模式,建立符合市場經(jīng)濟要求的港口投資經(jīng)營體制,加快港口基礎設施建設。通過利用廣西沿海、沿邊、沿江的區(qū)位優(yōu)勢,以廣西北部灣港為龍頭,出臺優(yōu)惠政策等方式,加快建設與港口相關的物流體系。通過發(fā)展海運物流,增開廣西與東盟港口之間的航班、航線。
加強與東盟國家港口合作,積極引導北部灣國際港務集團公司實施“走出去”的戰(zhàn)略,利用東盟國家獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的地理位置、豐富的礦產(chǎn)、木材等原料,合作建設港口物流項目,培育東盟和我國內(nèi)地連接的物流鏈,構建面向東盟的物流基地,把北部灣港務國際集團公司打造成國際化大型港口企業(yè)。
政府合作、企業(yè)參與,采用現(xiàn)代化管理和信息化手段,建立統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)平臺,相互簡化出入境手續(xù),推進聯(lián)檢部門的聯(lián)合協(xié)作,加快通關速度,提高通關效率,實現(xiàn)廣西與東盟港口物流業(yè)合作便利化,提升港口國際競爭力。
建立健全廣西與東盟各國港口保安和海運安全合作機制,在中國和東盟國家簽署的一系列海事合作諒解備忘錄的框架內(nèi)建立長期穩(wěn)定的合作關系,加強港口保安、海運安全工作。