記者從有關渠道獲悉，近日黃埔海關與東莞政府雙方高層就東莞市保稅物流中心的申報和建設情況再次碰面。去年8月，虎門港控股有限公司正式向黃埔海關提出建立東莞市保稅物流中心（B型）的申請，至今將近一年時間但仍沒有批復。

　　對于這一舉動，相關人士表示，不管這個項目近期能否申請下來，起碼表明了東莞政府在打造制造業(yè)名城的同時，積極地將保稅物流作為全市生產性服務業(yè)之一——物流業(yè)發(fā)展的主要方向。同時，保稅物流在東莞深度試水，也預示東莞正在嘗試以現代物流方式帶動加工貿易制造業(yè)升級。

　　“香港一日游”優(yōu)勢日漸式微

　　“保稅監(jiān)管方式幫企業(yè)省了很多物流成本?！睎|莞海關工作人員說，與長三角、深圳已經建立了“區(qū)港聯動”的保稅物流園相比，東莞的保稅物流建設稍顯滯后，這也從一定程度上削弱了東莞加工貿易的優(yōu)勢。

　　所謂“優(yōu)勢”是指東莞利用香港自由貿易港的物流優(yōu)勢。按照規(guī)定，來料加工企業(yè)生產的產品不能內銷。如果相鄰的兩家企業(yè)，A生產變壓器，B生產電視機，如果B需要A的變壓器作為原材料，兩家企業(yè)不能直接供貨。而是由A先把貨物從莞“出口”到香港再“進口”到東莞的B.這樣到香港繞一圈的方式，被業(yè)內人俗稱為“香港一日游”。由于東莞往香港的交通方便，很大程度上也讓本地企業(yè)滿足于現狀，缺乏創(chuàng)新。

　　“現在國家政策對加工貿易發(fā)展傾斜得最厲害的就是特殊、保稅監(jiān)管園區(qū)。東莞卻沒有領會這一政策優(yōu)勢，錯失了很多發(fā)展機遇?！币晃粯I(yè)內人士告訴記者，長三角經濟區(qū)由于沒有瀕臨香港自由港的地理優(yōu)勢，所以就依靠建立保稅倉、出口加工區(qū)、保稅物流園等，現在這幾種功能疊加在一起，就相當一個自由港的功能。這樣一來，不僅不需要像東莞企業(yè)那樣“香港一日游”，而且就在園區(qū)內進行原材料和成品的自由結轉，大大節(jié)省了物流成本。

　　海關還給記者舉了東莞一家大型知名電子企業(yè)——臺達電子的例子。其在東莞工廠人數是28000人，而在蘇州新建的工廠短期內就達到了22000人，據悉在3年內還將擴充到3萬人。同樣是加工貿易，由于物流配套不完善所帶來的短板效應，正逐漸在東莞凸現出來。

　　虎門港取代松山湖獲得立項

　　2005年上半年，市委、市政府決定在松山湖規(guī)劃1.5平方公里用來建設市保稅物流中心。當時對松山湖的功能設計為國際配送、國際采購和國際轉口貿易三塊。然而到了8月份，市委、市政府決定將市保稅物流中心轉至虎門港物流基地建設，其后虎門港控股有限公司與香港物流科技及系統有限公司制定新的建設方案，并且正式向黃埔海關提出建立保稅物流中心（B類）的申請。

　　“當時松山湖保稅物流中心的方案已經遞交到了國家海關總署，正準備交給國家八部委時，突然接到了東莞這邊要求變更到虎門港的通知。這樣一變就拖到現在還沒辦下來?！币晃恢槿耸坎粺o遺憾地告訴記者。

　　一位政府工作人員這樣解釋，松山湖和虎門港都被作為東莞未來10年物流基地，都具備申報條件。但是東莞的物流定位不清晰，第三方物流服務很不成熟，這影響到物流基地的建設速度，物流基地還沒有真正成為全市物流產業(yè)發(fā)展的龍頭。綜合長遠的發(fā)展，虎門港已有的港口物流更適合保稅物流園區(qū)的培育和發(fā)展。

　　記者從市經貿局了解到，目前定在虎門港的市保稅物流中心，選址沙田西大坦港區(qū)，規(guī)劃面積1.18平方公里，其中啟動區(qū)0.46平方公里。據介紹，這樣的設計構想是將港口物流和保稅物流密切結合，在改善全市物流環(huán)境的同時，也借以完善虎門港的軟硬件設施，增強虎門港的競爭力。此外，松山湖在被取消立項之后，還將預留100畝地用作發(fā)展物流配套設施和項目，其中包括申請建設A型保稅物流中心（注：B型保稅物流中心高于A型）。

　　虎門港軟硬件設施面臨考驗

　　石碣鎮(zhèn)的雅新電子，被行內人士稱為東南亞最大的線路板生產商，目前主要是通過深圳走香港這條“傳統”路線。最近其管理部的陳經理接到了虎門港的電話。“他們主要是了解一下我們企業(yè)的需求?！?

　　“將來開通市保稅物流中心是一件好事，但是從石碣到虎門港的交通并不是很方便，驅車過去至少要40分鐘。相對來說，松山湖的交通更加方便?！标惤浝碚f。在東莞有著同樣顧慮的企業(yè)還有很多。

　　據經貿局提供的分析報告顯示，虎門港雖然是國家一類口岸，但是目前只能處理5萬噸級以下貨船，僅少量碼頭建有倉庫，倉儲面積少，缺乏處理遠洋貨船的條件，除沙田建有海關聯檢大樓外，基本沒有其他現代物流配套設施，港區(qū)與全市大部分鎮(zhèn)區(qū)的交通聯系仍相當不方便，嚴重制約了虎門港的發(fā)展。

　　據了解，目前東莞政府以虎門港為基地打造的市保稅物流中心，整合了“保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫”的雙重功能，具有同區(qū)港聯動保稅物流園區(qū)相同的保稅倉儲物流功能，是區(qū)港聯動保稅物流園區(qū)向內地的補充和延伸，更有利于本地加工貿易及物流集散的發(fā)展。此外，也解決了在莞加工貿易企業(yè)深加工結轉貨物“香港一日游”的問題。

　　業(yè)內人士預測，按照深圳保稅物流園的運作模式，市保稅物流中心建設后，本地企業(yè)生產的貨物進入保稅物流中心視同出口，辦理報關手續(xù)，實行退稅，從而改變了現行的“離境退稅”方式，大大降低了企業(yè)的成本；同時，保稅物流中心的貨物內銷按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，貨物按實際狀態(tài)征稅；區(qū)內貨物自由流通，不征增值稅和消費稅。

　　業(yè)內人士表示，上述這些措施對企業(yè)的吸引力很大，但最終能不能把企業(yè)吸引過來還是要看港口的整體硬件設施和軟件配套。東莞加工貿易企業(yè)對航線的要求很高，香港港口之所以對東莞企業(yè)有著巨大的吸引力，就是因為港口航線充裕，隨到隨走。從這一點來看，虎門港仍有一段很長的路要走。

　　不可盲目炒作概念亂上項目

　　市經貿局明確表示，東莞將重點發(fā)展保稅物流，并且根據加工貿易制造業(yè)分布情況，申請合理配置多個保稅物流中心，降低加工貿易制造業(yè)進出口物流成本。

　　據了解，目前還有兩個A類保稅物流中心正在申報。一個是專門為諾基亞的生產、制造和成品銷售提供現代配送的南信物流中心，申報成功后，有望從自用型保稅倉轉變?yōu)閷ｉT向高科技外資企業(yè)提供保稅物流服務的公用型保稅倉。另外一個則是港資企業(yè)東莞永得利公司，主要負責外資企業(yè)內銷業(yè)務及部分客戶特定商品出口業(yè)務。據該公司工作人員透露，如果順利的話，該項目將在今年下半年正式運作。

　　同時，經貿局也表示，雖然很多人都有發(fā)展物流業(yè)的強烈愿望，但是有的地方熱衷于炒作物流概念，動輒圈地上新項目。政府部門會引導物流企業(yè)通過技術改造提升物流服務水平和管理效率，但不會盲目地炒作概念、亂上項目，不能用短期利益破壞市場環(huán)境和長遠發(fā)展計劃。

　　海關工作人員也指出，保稅物流牽涉到地方諸多職能部門。如果管理措施不協調，或者各部門僅考慮自身利益，設置經濟壁壘，將會嚴重制約保稅物流的發(fā)展。

　　問題東莞企業(yè)保稅物流需求不旺

　　正當東莞政府申報建設市保稅物流中心的時候，本地早就涌現出了一股開拓保稅物流市場的力量。據不完全統計，東莞在黃埔海關監(jiān)管下的保稅倉有7—8家。如果說市政府推進保稅物流是深度試水，那么民間資本搭建起來的一個個保稅倉應該是對東莞市場的初次試水。這些企業(yè)的市場體驗，為今后發(fā)展現代物流提供了寶貴的經驗。

　　保稅倉服務需求冷淡

　　東莞市新寧倉儲有限公司主營公用型保稅倉，主要針對電子料件。前年，新寧集團在昆山、蘇州兩個典型的華東市場嘗到甜頭后，決定進駐華南，首站便開到了東莞長安鎮(zhèn)。但是令公司料想不到的是，華南市場并沒有想象中的那樣紅火。

　　“這兩年應該還是在開拓市場！”東莞市新寧倉儲有限公司業(yè)務經理陳桂祥說，目前公司固定大客戶有十幾家，其中兩家是世界500強企業(yè)，除了東莞本地企業(yè)外，還有來自廣州、惠州等珠三角城市的客戶。

　　陳桂祥告訴記者，以一家大型企業(yè)來說，如果采用專業(yè)物流，每年至少可以為公司節(jié)省4000—5000元。東莞企業(yè)對專業(yè)型的保稅倉不了解，他們不知道通過保稅倉能夠降低物流成本和減少通關時間。此外，東莞企業(yè)以中小型為主，大多不愿意采用專業(yè)的物流服務。

　　“東莞企業(yè)對保稅物流的需求并不是非常迫切！”中海集裝箱運輸東莞分公司總經理蘇劍鋒也表明了自己的觀點。這主要表現在東莞企業(yè)的物流活動主要由企業(yè)內部組織完成，真正把整個物流環(huán)節(jié)委托給第三方物流公司的企業(yè)不多。常平鎮(zhèn)某玩具企業(yè)的李先生坦言，公司擁有自己的大倉庫，不需要專業(yè)的物流服務，再加上近段時間利潤下滑，也用不起專業(yè)物流服務。

　　記者從市經貿局市場流通科了解到，由于東莞土地和物業(yè)租金價格普遍較低，許多生產經營企業(yè)擁有后備土地和足夠的倉容，倉儲成本低。此外，貨運運輸經營戶大幅增長伴隨著業(yè)內競爭激烈，致使采購服務成本較低，所以大部分企業(yè)會主觀認為自己可以把企業(yè)內部物流做好，而且費用更低，不需要專業(yè)物流服務。

　　倉儲原材料技術含量低

　　一位行內人士告訴記者，判斷一個保稅物流企業(yè)的發(fā)展前景，除了看它的管理模式和通觀效率外，還有一個更重要的衡量標準就是儲存的原材料品種。

　　據了解，目前東莞現有的保稅倉中，絕大多數都是做一些低端的原材料產品，如塑膠、布匹等，材料體積較大，一年到頭也很難變動和流轉，這也大大限制了保稅倉的發(fā)展。

　　“保稅倉的活力就在于產品的不斷流轉。”陳桂祥說，保稅倉應該盡量開拓高端料件產品市場。以電子料件為例，電子產品技術變化較快，一般工廠都需要提前兩個月向供應商預定零配件。儲存產品經常更新，周轉速度快，就能夠提高保稅倉的競爭力。

　　陳桂祥說，目前公司主要是針對原材料供應商進行管理。每年公司都會把供應商與工廠召集起來開一個“廠商聯誼會”，告訴供應商今年工廠要降低物流成本，國外進來的貨物要放在保稅倉里面，已取得供應商的信任和支持。而在實際操作過程中，如果碰到不合格的產品，公司會幫工廠迅速退貨并更換。目前，公司正向黃埔海關申請“分批送貨集中報關”的服務，估計在今年8—9月能夠批下來。

　　此外，由于東莞保稅物流還剛剛起步，相關部門和保稅倉本身對保稅物流的操作還不成熟，甚至還經常出現因業(yè)務不熟悉而操作失敗的案例。（編輯：馮怡駒）