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十二五鐵公機(jī)規(guī)劃擴(kuò)容 預(yù)建綜合交通運(yùn)輸體系

華訊松香網(wǎng)
2011-01-05
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  鐵道部部長(zhǎng)劉志軍信心十足。

  他在1月4日的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示,到2015年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上,其中高速鐵路將達(dá)1.6萬(wàn)公里以上。

  細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn),這意味著2008年調(diào)整完的鐵路路網(wǎng)規(guī)劃,將進(jìn)行第二次調(diào)整。此前2008年調(diào)整后的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃提出,在2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程增加到12萬(wàn)公里以上。時(shí)間不過(guò)2年,這個(gè)目標(biāo)要提前5年實(shí)現(xiàn)。

  目標(biāo)提前的不只是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等也在加快建設(shè)。

  受此影響,預(yù)計(jì)未來(lái)交通行業(yè)的投資仍會(huì)加快。

  “鐵公機(jī)”規(guī)劃再修編

  一位鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院的專(zhuān)家告訴記者,地方提出的鐵路規(guī)劃,實(shí)際上比國(guó)家公布的還要積極,這些規(guī)劃到底最后落實(shí)得如何,要看實(shí)際效果。

  鐵道部部長(zhǎng)劉志軍指出,未來(lái)五年將基本建成發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)。到2015年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上,其中高速鐵路1.6萬(wàn)公里以上,西部鐵路5萬(wàn)公里以上,復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%、60%。

  至此,中國(guó)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編,已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  一位鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院的專(zhuān)家告訴記者,地方提出的鐵路規(guī)劃,實(shí)際上比國(guó)家公布的還要積極,這些規(guī)劃到底最后落實(shí)得如何,要看實(shí)際效果。

  根據(jù)記者了解,目前除了2020年的鐵路規(guī)劃要提前在2015年前建設(shè)外,許多過(guò)去沒(méi)有的鐵路線,比如西安到武漢,鄭州到濟(jì)南等,都在加緊規(guī)劃研究中。

   除了鐵路外,公路和機(jī)場(chǎng)規(guī)劃也在調(diào)整。

  記者獲悉,此前國(guó)家制定的高速公路網(wǎng)規(guī)劃指出,2020年高速公路達(dá)到8.5萬(wàn)公里。截至目前,高速公路已經(jīng)達(dá)7.4萬(wàn)公里。交通部已經(jīng)初步確定,在“十二五”末,高速公路里程達(dá)到10萬(wàn)公里,遠(yuǎn)超此前2020年的目標(biāo)。

  同樣,新的“十二五”民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃初步提出,到2015年,民用機(jī)場(chǎng)覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)城市和人口。

  對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員王東明告訴記者,預(yù)計(jì)2020年全國(guó)高速公路計(jì)劃將提前實(shí)現(xiàn),這樣此前的各個(gè)公路規(guī)劃可能要修編。民航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也會(huì)略微比“十一五”加快一些,這主要是彌補(bǔ)“十一五”稍慢的課。

  在過(guò)去5年,全國(guó)的民用機(jī)場(chǎng),盡管只新增35個(gè),定期航班機(jī)場(chǎng)達(dá)到176個(gè),但是交通部已經(jīng)確定未來(lái)5年將新建50多個(gè)機(jī)場(chǎng),使得總數(shù)加快增加。

  對(duì)于上述數(shù)字,一位專(zhuān)家告訴記者,這只是保守?cái)?shù)字。因?yàn)?ldquo;十二五”初步確定的機(jī)場(chǎng)總數(shù)是在230個(gè),但是地方規(guī)劃和上報(bào)的早已突破300個(gè),遠(yuǎn)超2020年規(guī)劃的244個(gè)。

  投資步伐加快

  鐵道部確定,2011年,全國(guó)鐵路建設(shè)基本建設(shè)投資7000億元,與2010年的7091億元基建投資基本持平。

  隨著鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等2020年的規(guī)劃目標(biāo)提前5年實(shí)現(xiàn),2011年,乃至未來(lái)五年投資將加快。

  據(jù)悉,1.6萬(wàn)公里以上高鐵,本是調(diào)整后2020年的目標(biāo),現(xiàn)在提前到2015年建成運(yùn)行,考慮到2010年高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到8358公里,按此看,未來(lái)5年約需要建成8000公路的高鐵,投資建設(shè)仍需要加快。

  鐵道部確定,2011年,全國(guó)鐵路建設(shè)基本建設(shè)投資7000億元,與2010年的7091億元基建投資基本持平。劉志軍透露,“十二五”要“基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)”、“發(fā)展高速鐵路”,就需要“緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。”

  記者獲悉,過(guò)去多年來(lái),全國(guó)的公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)都在加大力度。截至2010年年底,中國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)398.4萬(wàn)公里,五年新增近63.9萬(wàn)公里。其中,高速公路由“十五”規(guī)劃的(2001至2005年)的4.1萬(wàn)公里,發(fā)展到2010年年底7.4萬(wàn)公里,5年幾乎增加一倍。

  交通部初步確定,未來(lái)5年將以國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)為龍頭,加強(qiáng)省際連接線(“斷頭路”)建設(shè),到2015年基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)。

  在規(guī)劃修改擴(kuò)容后,實(shí)際的投資會(huì)有變化。以?xún)?nèi)河為例,交通部預(yù)計(jì),預(yù)計(jì)到2015年內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)1.3萬(wàn)公里。盡管不能提前實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃內(nèi)河高等級(jí)航道約1.9萬(wàn)公里的目標(biāo),但是實(shí)際也會(huì)加快投資步伐。

  交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航道局規(guī)劃基建處處長(zhǎng)高凱春告訴記者,國(guó)家未來(lái)5年投資長(zhǎng)江航道達(dá)到180億元,是過(guò)去5年的3倍,航道水深提高后,必將較大地提高航道運(yùn)輸能力。

  “水運(yùn)噸公里的耗油,只有鐵路的1/3,公路的1/7,運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性明顯,像重慶的汽車(chē)通過(guò)滾裝船到宜昌后再上岸,能大大減少燃油,提升運(yùn)輸吞吐量。”他說(shuō)。

  預(yù)建綜合的交通運(yùn)輸體系

  公路和水運(yùn)規(guī)劃、民航規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、地鐵規(guī)劃等,分別在不同的部委管轄。由于這些規(guī)劃沒(méi)有很好銜接,使得很多交通渠道難以實(shí)現(xiàn)快速便捷。

  根據(jù)了解,國(guó)家發(fā)改委、交通部、鐵道部等部門(mén),在醞釀“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要提法,即要建設(shè)綜合的交通運(yùn)輸體系。

  交通部在加快公路、水路、民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃修編的同時(shí),也在促進(jìn)不同交通運(yùn)輸形式間的有效銜接,特別是與鐵路的銜接。

  鐵道部部長(zhǎng)李志軍指出,2015年基本建成發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng),在這五年將新建和改造鐵路客站1015座,客貨樞紐及配套設(shè)施進(jìn)一步完善,建成雙層集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),路網(wǎng)布局和技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。

  交通部部長(zhǎng)李盛霖近期指出,未來(lái)5年,需要深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。他在2010年的年終工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào),“加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè),為各種運(yùn)輸方式的有效銜接創(chuàng)造條件,提高綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和組合效率。”

  他還強(qiáng)調(diào),“十二五”重點(diǎn)建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐100個(gè),在36個(gè)中心城市重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐,完善集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

  對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所董焰告訴記者,交通運(yùn)輸部自從2008年開(kāi)始除了對(duì)鐵路以外的各種運(yùn)輸方式實(shí)施整合外,目前開(kāi)始向城市交通等更寬的領(lǐng)域進(jìn)行拓展。

  “城市交通本來(lái)也涉及到交通部的管轄,但是像鐵路建設(shè)客運(yùn)樞紐,各個(gè)省市和鐵道部也會(huì)有規(guī)劃方案,目前大城市比較擁堵,需要通過(guò)綜合協(xié)調(diào)的辦法來(lái)解決。各個(gè)部門(mén)規(guī)劃的客運(yùn)樞紐方案,可能還最后需要發(fā)改委來(lái)協(xié)調(diào)。”董焰說(shuō)。

  在民航總局等部門(mén)沒(méi)有協(xié)調(diào)歸交通部管轄前,公路和水運(yùn)規(guī)劃、民航規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、地鐵規(guī)劃等,分別在不同的部委管轄。由于這些規(guī)劃沒(méi)有很好銜接,使得很多交通渠道難以實(shí)現(xiàn)快速便捷。

  目前交通部正在爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多個(gè)交通方式的整合,但是仍需要有很多工作要做。比如像北京這樣的城市,即使在一個(gè)城市內(nèi)部,如何實(shí)現(xiàn)地鐵、高鐵、快速專(zhuān)用道的快速有效貫通,仍是一個(gè)難題。


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