如何把林業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益,讓守著山林的農(nóng)民能夠有序收益?浙江省麗水市兩年前在全國率先把林權(quán)推向市場后,全市林農(nóng)共獲貸款超過1億元。
麗水市地處浙江省西南部,是典型的山區(qū),森林資源豐富,全市擁有山林面積2151萬畝,占浙江省的四分之一,素有“浙南林海”之稱。一直以來,山區(qū)農(nóng)民“靠山吃山、靠山養(yǎng)山”,其主要收入還是依靠林業(yè)經(jīng)濟(jì)。然而,林業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢的特性使廣大林農(nóng)長期困守著“金山銀山”過著苦日子,個(gè)別林農(nóng)甚至連基本生活也難有保障。
“探索實(shí)施林權(quán)制度改革,盤活森林資產(chǎn),增強(qiáng)林業(yè)‘造血’功能;讓資源變現(xiàn),使廣大林農(nóng)有創(chuàng)業(yè)的資本,跳出山林發(fā)展山林,麗水的林農(nóng)也一定能走上增收致富的道路。”麗水代市長盧子躍在接受記者采訪時(shí)作出上述表示。
盧子躍所說的就是兩年前這個(gè)市在全國率先開展的林權(quán)制度改革。早在上個(gè)世紀(jì)80年代初,麗水就已開展了林業(yè)“三定”(即穩(wěn)定山林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制)工作,將全市72%的集體山林承包到戶經(jīng)營,這在當(dāng)時(shí)的國內(nèi)也是走在前列的。2006年,在完成延長責(zé)任山承包期50年的工作基礎(chǔ)上,麗水又率先在國內(nèi)開展了以“搭建流轉(zhuǎn)平臺、規(guī)范流轉(zhuǎn)操作、開展抵押貸款”為主要內(nèi)容的林權(quán)制度改革,出臺了一系列政策。
“麗水深化林權(quán)制度改革的重點(diǎn)是‘盤活’和‘變現(xiàn)’。‘盤活’指森林資源流轉(zhuǎn),包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等;‘變現(xiàn)’的主要方式就是林權(quán)抵押貸款”。麗水市林業(yè)局局長吳善印解釋說。
根據(jù)記者調(diào)查,截止8月31日,麗水當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)獲得貸款超過1億元,受惠林農(nóng)已經(jīng)達(dá)到2349戶。不少林農(nóng)戲稱自家的山林“活樹變活錢,資源變資產(chǎn),葉子變票子”,手中的林權(quán)證成了林農(nóng)可以隨時(shí)提現(xiàn)的“小銀行”。