為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城市、人、自然和諧共生，建設(shè)山川秀美、生態(tài)良好、舒適宜居的“森林重慶”，特就實(shí)施森林工程作出如下決定。
　　一、實(shí)施森林工程是實(shí)現(xiàn)“加快”“率先”的重大戰(zhàn)略

　　實(shí)施森林工程，建設(shè)生態(tài)文明，是時(shí)代賦予重慶的光榮使命。直轄以來，市委、市政府高度重視國(guó)土綠化，先后組織實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、“綠地行動(dòng)”等生態(tài)建設(shè)工程和國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程加快，取得了重要的階段性成果。但是，森林資源總量不足、林分質(zhì)量不高、森林結(jié)構(gòu)不盡合理、林業(yè)市場(chǎng)化程度不高、制度機(jī)制不夠完善仍然是制約城鄉(xiāng)綠化的突出問題，林業(yè)基礎(chǔ)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還相對(duì)薄弱。

　　我市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)所在地，具備大面積造林綠化的地理、氣候條件，有實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民興林致富的現(xiàn)實(shí)要求，有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的迫切需要，有創(chuàng)建國(guó)家森林城市的廣泛社會(huì)需求。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)重慶發(fā)展作出的“314”總體部署，要求全市各級(jí)各部門務(wù)必高度重視生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，拓展森林生態(tài)系統(tǒng)的容量和空間，確保長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　二、實(shí)施森林工程的總體要求

　　（一）總體思路。實(shí)施森林工程，要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展為主線，充分體現(xiàn)興林富民；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；堅(jiān)持科技進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，最大限度釋放發(fā)展活力；堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、新建與改造并舉，努力提高綠化質(zhì)量；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要圍繞深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)科技興林，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育林產(chǎn)市場(chǎng)，加大政策扶持，倡導(dǎo)生態(tài)文明的思路，開展植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大發(fā)展。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。到2012年，森林工程全面推進(jìn)：森林資源總量大幅增加，新造林1100萬畝，改造低效林1000萬畝，森林覆蓋率達(dá)到38%。林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，農(nóng)村糧林結(jié)構(gòu)調(diào)整到7∶3；建成2000個(gè)綠色小康村，農(nóng)民人均林業(yè)年收入達(dá)到500元；森林資源節(jié)約和綜合利用率明顯提高。城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)大幅提升，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%，都市區(qū)基本建成國(guó)家森林城市，部分區(qū)縣（自治縣）建成市級(jí)森林城市。

　　到2017年，森林工程繼續(xù)鞏固提高：全市森林覆蓋率達(dá)到45%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%，森林品質(zhì)更加優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，農(nóng)民在林業(yè)上的收入人均達(dá)到1000元以上，把重慶建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人居環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)文化豐富的“森林重慶”。

　　三、推進(jìn)五大重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┏鞘猩止こ?。著眼于國(guó)家森林城市建設(shè)，主城區(qū)要立足“多中心、組團(tuán)式”布局，依托“兩江四岸四山”，實(shí)施城市森林系統(tǒng)、公園系統(tǒng)、單位綠化和立體綠化，在城市各組團(tuán)之間建設(shè)森林隔離帶，著力構(gòu)建“兩環(huán)多帶”的城市綠化大骨架，新建一批城市公園、森林公園、濕地公園、生態(tài)科普基地、義務(wù)植樹基地和紀(jì)念林基地，形成特色鮮明的山水園林景觀。其他區(qū)縣的森林城市建設(shè)要依托城周山頭、護(hù)城河、主次干道、城市公園、主題廣場(chǎng)和居住區(qū)重點(diǎn)實(shí)施，構(gòu)建起生機(jī)盎然、健康宜居的城市森林生態(tài)體系。城市森林工程要新增城市綠地18萬畝。城市綠化要堅(jiān)持新造和改造并舉，增量與提質(zhì)并重。建成區(qū)內(nèi)的空隙地要全面綠化，危舊房拆除重建綠化面積必須達(dá)到50%以上；新建小區(qū)綠地率不得低于35%；一年內(nèi)未開工的土地必須綠化。合理規(guī)劃、嚴(yán)格控制采石場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量，依法推進(jìn)廢棄采石場(chǎng)的整治復(fù)綠。注重提高綠化品質(zhì)和美化標(biāo)準(zhǔn)，突出重要景觀節(jié)點(diǎn)，充分利用自然地貌，注重喬木、灌木、地被植物的合理搭配，提高喬木綠化占比，選擇具有重慶本土優(yōu)勢(shì)的常綠闊葉大樹，打造綠色精品。通過綜合措施，努力實(shí)現(xiàn)地?zé)o裸土，凸顯城市綠地、生態(tài)軸線、景觀廊道、親水河岸等公共空間，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　?。ǘ┺r(nóng)村森林工程。加強(qiáng)現(xiàn)有林木的培育和管護(hù)，提高林分質(zhì)量。抓住國(guó)家完善退耕還林政策的機(jī)遇，建設(shè)速豐林基地500萬畝，改造低質(zhì)低效林1000萬畝，推動(dòng)林業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。渝東南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)林漿紙和林板工業(yè)原料林，渝東北地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)林板工業(yè)原料林，渝西地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)竹材、竹漿和竹筍工業(yè)原料林。通過培育景觀林、防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)林，構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。在95個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范中心鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)街綠化，3000個(gè)村（居）委會(huì)實(shí)施“綠色村莊”建設(shè)行動(dòng)，新建農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝、庭院綠化40萬畝、生態(tài)林145萬畝。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線柑橘基地及區(qū)域性特色果品示范基地建設(shè)，新建規(guī)模化水果基地100萬畝。

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展木竹加工、森林食品、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以林業(yè)資源大縣為重點(diǎn)，建設(shè)林業(yè)原材料基地，著力培育一批年產(chǎn)值超億元的林產(chǎn)龍頭企業(yè)，形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、精深加工為主導(dǎo)、科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加速培育木竹加工業(yè)，推進(jìn)林漿紙一體化項(xiàng)目。建設(shè)水果、干果、筍竹、花椒、蠶桑等林產(chǎn)基地，打造一批具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的森林食品產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)充分利用林地資源，立體開發(fā)珍貴樹種和中藥材等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林，推進(jìn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及深加工，培育新的林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)20個(gè)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)，重點(diǎn)在三峽庫(kù)區(qū)和渝東南地區(qū)打造一批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，使之成為重慶的名片。

　?。ㄈ┩ǖ郎止こ?。按照道路林蔭化要求，在高速公路、國(guó)省縣道、鄉(xiāng)村公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)綠化景觀林帶。“二環(huán)七射”高速公路以內(nèi)環(huán)線為起點(diǎn)，到外環(huán)接口，126公里兩側(cè)要栽植80米寬的林帶，其余高速公路和鐵路兩側(cè)要分別營(yíng)建30—50米寬的通道林帶。國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)要形成綠化帶或行道樹。工程總面積達(dá)到60萬畝，形成優(yōu)美的通道森林景觀。

　?。ㄋ模┧瞪止こ?。水系林帶建設(shè)要因地制宜、因害設(shè)防，以營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林為主，兼顧經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，通過封禁保護(hù)區(qū)劃定、小流域治理、舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)移民、水資源保護(hù)利用等綜合措施，增加和保護(hù)林草植被。鞏固三峽水庫(kù)周邊綠化帶工程建設(shè)成果，庫(kù)周第一山脊線以下，要全面綠化，以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江為重點(diǎn)，長(zhǎng)江干流及流域面積1000平方公里以上的支流、穿繞區(qū)縣城區(qū)或兼有飲水水源的支流兩岸、中型以上水庫(kù)及飲用水源水庫(kù)都要建設(shè)100米林帶；搞好農(nóng)村庫(kù)塘周邊綠化。工程造林總規(guī)模70萬畝，以涵養(yǎng)水源、防護(hù)生態(tài)。

　　（五）苗木基地工程。加強(qiáng)現(xiàn)有10萬畝苗圃基地經(jīng)營(yíng)管護(hù)。在提高合格苗產(chǎn)量基礎(chǔ)上，擴(kuò)大林木種苗生產(chǎn)，新建大中型生態(tài)苗圃2.2萬畝，綠化苗圃3萬畝，改建現(xiàn)有生態(tài)苗圃2萬畝。都市區(qū)苗圃要根據(jù)森林城市建設(shè)要求，提供綠化苗木；渝東南地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和渝西地區(qū)苗圃要突出致富農(nóng)村主題，主要生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林、速豐林等苗木。積極探索多種發(fā)展模式，將種苗培育和通道綠化等工程結(jié)合起來，全面推進(jìn)林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、種苗產(chǎn)業(yè)化，形成一批有規(guī)模、上檔次的苗木基地和經(jīng)營(yíng)組織，在保障森林工程種苗需求基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將重慶打造成為西南地區(qū)乃至全國(guó)的苗木供應(yīng)基地。

　　四、落實(shí)森林工程的政策保障

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)綠化用地。依照《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和“先環(huán)境、后建筑”的原則，盡快根據(jù)《重慶森林工程總體規(guī)劃》編制各專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)縣（自治縣）要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接、因地制宜的要求，制定相應(yīng)規(guī)劃，妥善處理森林工程建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系。按已建、在建、待建，分類清理城市綠地，在新建城區(qū)規(guī)劃上，加大森林的比重，綠化面積不得低于50%。嚴(yán)格實(shí)行“綠線”管制，保證綠地按規(guī)劃實(shí)施。各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化應(yīng)與主體工程同步征地、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，政府主導(dǎo)項(xiàng)目應(yīng)帶頭進(jìn)行綠化建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者有序從事綠化苗木、花卉苗圃基地建設(shè)。用好城區(qū)危舊房改造政策。嚴(yán)格控制占用綠地、林地用于商業(yè)開發(fā)，必須占用的，須按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。對(duì)尚未營(yíng)建的城市公園綠地和森林公園，在保證綠地總量不減、土地性質(zhì)不變、不損壞林相的前提下，可建設(shè)與綠地相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施，但占地面積必須控制在總面積的3%以內(nèi)。

　?。ǘ┩晟茩C(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。培育現(xiàn)代林業(yè)市場(chǎng)體系，籌建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，組建森林資源資產(chǎn)評(píng)估和司法鑒定機(jī)構(gòu)，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和收費(fèi)行為。健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)信息采集和聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，建立林產(chǎn)品價(jià)格及供求信息綜合發(fā)布平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)網(wǎng)交易。培育區(qū)域性和全市性林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，形成品牌統(tǒng)一、價(jià)格調(diào)控和利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。推行訂單生產(chǎn)，允許農(nóng)民生產(chǎn)的木材產(chǎn)銷直接見面，拓寬農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

　　推動(dòng)科教興林。充分發(fā)揮高校、科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)林業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全保障、林木種質(zhì)資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字林業(yè)和科技信息等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，提升林業(yè)科技裝備水平和利用效率。建立林業(yè)科技人才育人用人機(jī)制，加大引進(jìn)人才力度，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)黨政干部、林業(yè)科技人員、林農(nóng)、承包大戶開展林業(yè)政策和技術(shù)咨詢培訓(xùn)，提高林業(yè)建設(shè)者整體素質(zhì)。

　　擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極申報(bào)爭(zhēng)取外國(guó)政府、國(guó)際組織的林業(yè)貸款和援助項(xiàng)目，落實(shí)好相關(guān)配套資金。廣泛開展林業(yè)生產(chǎn)、科研、管護(hù)等領(lǐng)域的對(duì)外合作。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引市外及業(yè)外資金、技術(shù)投入林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的公司投資建設(shè)林業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展林產(chǎn)加工貿(mào)易，提高出口林產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。以東南亞為重點(diǎn)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)市內(nèi)各類涉林單位、企業(yè)和個(gè)人拓展國(guó)際林產(chǎn)市場(chǎng)，建設(shè)境外資源基地，提高原產(chǎn)化率，開展技術(shù)創(chuàng)新，培育自主品牌。

　?。ㄈV泛動(dòng)員，形成全民參與格局。營(yíng)造城鄉(xiāng)綠化的強(qiáng)大輿論氛圍，各有關(guān)部門、教育機(jī)構(gòu)和新聞媒體要通過形式多樣、生動(dòng)活潑的公益性宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，動(dòng)員全民上陣。豐富、完善全民義務(wù)植樹的內(nèi)容和形式，提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率，適齡公民每人每年必須義務(wù)植樹3—5株，或承擔(dān)相應(yīng)勞動(dòng)量的其他綠化任務(wù)。凡未履行年度植樹義務(wù)的單位和適齡公民，要嚴(yán)格依法征收以資代勞綠化費(fèi)，用以組織專業(yè)隊(duì)伍代植。全民義務(wù)植樹實(shí)行屬地管理，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、城市以街道為單位，健全義務(wù)植樹登記考核制度，明確部門、單位和個(gè)人的綠化范圍和管護(hù)責(zé)任，確保造林成效。推行義務(wù)植樹基地化，組織全市各級(jí)各部門、駐渝部隊(duì)及各類組織與行政村結(jié)對(duì)植樹造林，一定5年不變。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和民兵及其他社會(huì)團(tuán)體，要通過營(yíng)建“巾幗林”、“職工林”、“共青林”等各類紀(jì)念林，組織實(shí)施綠地、林地認(rèn)建和認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。強(qiáng)化庭院綠化和門前“三包”責(zé)任制，確保植樹建綠質(zhì)量。按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”原則，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)參與森林工程建設(shè)。對(duì)私人投資的公益性林業(yè)項(xiàng)目，給予政策、信貸和權(quán)益保護(hù)等方面與國(guó)有林場(chǎng)平等待遇，對(duì)捐資造林?jǐn)?shù)額較大的單位和個(gè)人，可授予綠化冠名權(quán)。

　　（四）廣辟渠道，加大林業(yè)資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。調(diào)整退耕還林成果鞏固專項(xiàng)資金用于森林工程建設(shè)的比例。整合市城建、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)政等方面資金，連續(xù)10年每年籌集12億元，以前5年為重點(diǎn)集中投入，并隨財(cái)力增長(zhǎng)逐年適當(dāng)增加，主要用于森林工程苗木補(bǔ)助。各區(qū)縣（自治縣）也要多渠道籌集資金，支持城市綠化、農(nóng)村林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)林和道路、水系綠化及苗圃建設(shè)。采取擔(dān)保、貼息等方式，支持木竹加工、森林旅游等特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林木種質(zhì)資源保護(hù)、引種馴化、品種選育、良種推廣及種子貯備。從2009年起，將國(guó)家天然林保護(hù)補(bǔ)助和市級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排，用于公益林建設(shè)?；I建重慶林業(yè)投資公司，通過林地儲(chǔ)備等方式，打造林業(yè)融資平臺(tái)，其收入全部用于城鄉(xiāng)綠化和造林事業(yè)發(fā)展。減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，各類企事業(yè)單位從事林木種植、苗木生產(chǎn)、樹種培育及林產(chǎn)品初加工所得，免征企業(yè)所得稅，增值稅地方留成部分全額返還。逐步降低育林基金征收比例。新建商品林的育林基金實(shí)行全額返還，專項(xiàng)用于林業(yè)建設(shè)。加大金融支持力度，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要建立完善林權(quán)、林木抵押貸款辦法，籌建林業(yè)擔(dān)保公司，積極支持林業(yè)龍頭企業(yè)和商品林基地建設(shè)，擴(kuò)大面向林農(nóng)的小額貸款和聯(lián)保貸款。按照“政府支持，林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)自愿”的原則，探索森林火災(zāi)、有害生物侵害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大林保品種和范圍。鼓勵(lì)業(yè)主和社會(huì)資本投資森林工程。支持符合條件的林業(yè)企業(yè)上市融資。

　　（五）依法治林，提高資源管護(hù)水平。出臺(tái)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)管理?xiàng)l例、古樹名木保護(hù)辦法，抓緊制定天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、國(guó)有林資源經(jīng)營(yíng)管理、林木及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、綠化建設(shè)資金使用管理、綠化重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)管等方面的地方性法規(guī)。繼續(xù)搞好封山育林，加大生態(tài)移民力度，減少森林資源消耗。加大城鄉(xiāng)綠化執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，完善林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量。建立相關(guān)部門案件移送制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，依法加強(qiáng)綠化成果和古樹名木保護(hù)。創(chuàng)新森林資源管理手段，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、森林地理信息系統(tǒng)和林業(yè)防火、防蟲、防災(zāi)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化管理水平。

　　五、加強(qiáng)對(duì)森林工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市各級(jí)黨委、政府要樹立“生態(tài)立市、綠化興市”的發(fā)展理念，增強(qiáng)“綠化一方、造福百姓”的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)將森林工程置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來謀劃和實(shí)施。成立重慶市森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策，辦公室負(fù)責(zé)工程實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等日常工作。市級(jí)有關(guān)部門要按照責(zé)任分解的要求，既各司其職，又通力合作。市發(fā)展改革委和市林業(yè)局具體負(fù)責(zé)森林工程規(guī)劃的制定、銜接和綜合管理；市林業(yè)局牽頭組織《重慶森林工程總體規(guī)劃》的實(shí)施，統(tǒng)籌森林城市創(chuàng)建工作，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村森林工程、苗圃基地建設(shè)以及城郊山頭綠化；市園林局負(fù)責(zé)城市森林工程建設(shè)；市交委負(fù)責(zé)通道森林工程規(guī)劃及建設(shè)；市農(nóng)委負(fù)責(zé)水果基地建設(shè)；市水利局負(fù)責(zé)水系森林工程規(guī)劃及建設(shè)；市移民局負(fù)責(zé)三峽庫(kù)區(qū)庫(kù)周森林工程規(guī)劃及建設(shè)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)森林工程市級(jí)財(cái)政資金籌措、安排與監(jiān)管；市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)森林工程建設(shè)土地規(guī)劃保障及城周礦山植被恢復(fù)；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)森林工程規(guī)劃控制與實(shí)施。各區(qū)縣（自治縣）是實(shí)施森林工程的主體，應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)行政責(zé)任和技術(shù)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定林業(yè)工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)組織在發(fā)展林業(yè)、保護(hù)森林、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。

　　要建立森林工程績(jī)效評(píng)價(jià)和生態(tài)效益監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)綠化任期目標(biāo)責(zé)任制，把森林工程建設(shè)指標(biāo)納入?yún)^(qū)縣（自治縣）黨委、政府和市級(jí)相關(guān)部門目標(biāo)考核，建綠成果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，加強(qiáng)督促、檢查和考核。加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)禁貪污、挪用、侵占工程資金。制定綠化營(yíng)造、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行城鄉(xiāng)綠化質(zhì)量責(zé)任問責(zé)和追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要抓點(diǎn)示范，將森林工程建設(shè)的任務(wù)納入市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)系區(qū)縣（自治縣）和牽頭扶貧集團(tuán)的工作，一并部署和檢查。優(yōu)化城鄉(xiāng)綠化管養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)后續(xù)管護(hù)責(zé)任，保障森林工程扎實(shí)有效推進(jìn)。