鄂政發(fā)〔2010〕58號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效遏制重大以上事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，嚴(yán)格政府和部門安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的追究，切實(shí)減少事故總量和較大事故，堅(jiān)決遏制重大以上事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

　　要制定企業(yè)主體責(zé)任評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法，建立企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按比例配備專職安全管理人員。未設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員達(dá)不到要求的，要限期落實(shí)。要提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，保證其收入水平高于其他同層級(jí)管理人員和工程技術(shù)人員。要健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改、資源勘查名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)企業(yè)在境外投資的中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)省內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

　　三、進(jìn)一步加大隱患排查治理力度

　　企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，重大隱患由掛牌督辦機(jī)構(gòu)和單位委托有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改效果評(píng)價(jià)，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

　　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要加大對(duì)重大隱患治理的監(jiān)管執(zhí)法力度。要定期組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)重大隱患排查治理的效果進(jìn)行核查、評(píng)估，并分類分級(jí)建檔。要強(qiáng)化隱患排查治理工作機(jī)制，建立專家排查隱患制度，建立重大隱患分級(jí)掛牌督辦及公告制度；在新聞媒體設(shè)立重大隱患曝光臺(tái)，建立企業(yè)重大隱患“黑名單”制度；每年確定一批掛牌督辦的重大隱患在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告，督促責(zé)任單位抓好整改。對(duì)已整改的重大隱患由企業(yè)提出申請(qǐng)，由所在地縣級(jí)以上安監(jiān)部門組織專家，實(shí)施評(píng)估驗(yàn)收。建立重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)。建立安全隱患投訴舉報(bào)制度。建立重大隱患治理激勵(lì)約束機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)重大隱患治理效果好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)；將重大隱患治理與企業(yè)用地審批、信用評(píng)級(jí)、品牌創(chuàng)建掛鉤，對(duì)重大隱患整改不力的要實(shí)行制裁，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

　　企業(yè)應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班和輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班計(jì)劃，并按月報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案。井工開(kāi)采的煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)人員帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井；露天開(kāi)采的礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)人員與職工同時(shí)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員值班、帶班，要認(rèn)真填寫值班記錄和帶班記錄。對(duì)無(wú)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶班或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)值班和現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。