本報(bào)訊 江西林長(zhǎng)制改革全面推行兩年多來(lái),成效逐步顯現(xiàn),森林資源管理水平得到提高,森林質(zhì)量提升和生態(tài)富民成效明顯,全省林業(yè)事業(yè)大保護(hù)大發(fā)展的格局初步形成。
江西是南方重點(diǎn)集體林區(qū)和重要生態(tài)屏障,全省現(xiàn)有林地1.61億畝,占國(guó)土面積的64.2%,森林覆蓋率達(dá)63.1%。2018年7月,繼安徽之后,江西全面推行林長(zhǎng)制改革。目前,全省林長(zhǎng)制正在由“全面建立”向“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變。
建立五級(jí)林長(zhǎng)組織架構(gòu)。按照“統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”要求,江西共明確省級(jí)林長(zhǎng)10人、市級(jí)林長(zhǎng)94人、縣級(jí)林長(zhǎng)1795人、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)16078人、村級(jí)林長(zhǎng)46211人,各級(jí)林長(zhǎng)擔(dān)負(fù)起森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)。
健全齊抓共管運(yùn)行機(jī)制。江西在省、市、縣三級(jí),將組織、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門作為協(xié)作單位并明確職責(zé)。省級(jí)層面建立總林長(zhǎng)會(huì)議制度、林長(zhǎng)制工作考核辦法等配套制度,市、縣兩級(jí)也出臺(tái)林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡林、護(hù)林員履職等相關(guān)制度。
突出森林資源源頭管理。江西以縣(市、區(qū))為單位,開(kāi)展管護(hù)山場(chǎng)、管護(hù)人員、管護(hù)資金“三整合”。實(shí)施網(wǎng)格化管理,一個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名專職護(hù)林員。同時(shí),建立“一長(zhǎng)兩員”隊(duì)伍,將現(xiàn)有生態(tài)護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然林護(hù)林員、防火護(hù)林員等整合組建為統(tǒng)一的專職護(hù)林員。目前,全省整合森林資源監(jiān)管員9455人,聘請(qǐng)專職護(hù)林員38058人。
強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)。江西以第七次森林資源二類調(diào)查為基礎(chǔ),推動(dòng)林木生長(zhǎng)模型更新、森林資源檔案更新、現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查等相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)森林資源年度出數(shù)。應(yīng)用衛(wèi)星遙感、北斗定位人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立“空天地”一體化森林資源監(jiān)管體系。推動(dòng)建立各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域森林資源本底數(shù)據(jù)庫(kù),為各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。
完善考核問(wèn)責(zé)。建立由10項(xiàng)保護(hù)性指標(biāo)、3項(xiàng)建設(shè)性指標(biāo)構(gòu)成的林長(zhǎng)制目標(biāo)考核體系,將考核結(jié)果納入市、縣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)瓤己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容,作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。
2019年,江西林長(zhǎng)制改革獲江西國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革示范經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng),并作為全省唯一典型,在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作交流發(fā)言。改革啟動(dòng)以來(lái),安徽、廣東、福建、黑龍江等10多個(gè)省(區(qū)、市)先后前來(lái)學(xué)習(xí)考察。