西江航運(yùn)干線是國(guó)家水運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)“一縱兩橫兩網(wǎng)”主通道中“一橫”的重要組成部分。近年來(lái)，隨著對(duì)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的重新認(rèn)識(shí)以及航道通航條件的明顯改善，一批國(guó)有大中型企業(yè)相繼落戶西江沿岸的各市縣，2008年，水路貨物通過(guò)量達(dá)3600萬(wàn)噸。

　　經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也對(duì)西江航運(yùn)提出了更高的要求。每年10月至次年2月的枯水季節(jié)，桂平船閘和長(zhǎng)洲船閘都會(huì)出現(xiàn)了數(shù)百艘船舶排隊(duì)等待過(guò)閘的現(xiàn)象。雖然貴港至梧州二級(jí)航道工程竣工后, 可在一定程度上緩解該航段的通航壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，樞紐船閘建設(shè)規(guī)模偏小、船閘管理體制機(jī)制相對(duì)滯后、水資源綜合利用不科學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，必將成為制約西江航運(yùn)發(fā)展的瓶頸。

    　為了提高西江航運(yùn)干線的通航能力，筆者建議在以下方面加大工作力度：

    　一、 加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

　　在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大背景下，我區(qū)應(yīng)積極開展水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、適時(shí)開工建設(shè)創(chuàng)造條件。航道、船閘及相應(yīng)的支持保障系統(tǒng)是社會(huì)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和維護(hù)應(yīng)以政府投入為主，逐步建立長(zhǎng)期的資金渠道。加大財(cái)政性資金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    　筆者認(rèn)為，當(dāng)前，擴(kuò)建長(zhǎng)洲樞紐船閘和桂平樞紐船閘規(guī)模，繼續(xù)提升長(zhǎng)洲樞紐至界首航道至一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，是提高航道通過(guò)能力，打造億噸黃金水道的當(dāng)務(wù)之急。

    　二、改革船閘通航管理體制勢(shì)在必行。

    　樞紐船閘是西江航運(yùn)干線的重要節(jié)點(diǎn)。近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，現(xiàn)行的船閘通航管理體制已不適應(yīng)內(nèi)河運(yùn)輸和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。打造西江億噸黃金水道，改革船閘通航管理體制勢(shì)在必行。

    　船閘作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該由交通部門進(jìn)行專業(yè)化管理，從而在體制上理順通航管理關(guān)系。因?yàn)橛山煌ú块T統(tǒng)一管理船閘，有利于交通部門內(nèi)部涉航管理部門的溝通協(xié)調(diào)，有利于梯級(jí)船閘實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、同步停航維修，也有利于統(tǒng)一開發(fā)西江航運(yùn)干線航運(yùn)信息化管理系統(tǒng)。

    　長(zhǎng)江干線上的三峽船閘和葛洲壩船閘實(shí)行的就是垂直管理體制，由交通運(yùn)輸部直屬的三峽通航管理局全面負(fù)責(zé)對(duì)船閘運(yùn)行維護(hù)管理，并具體履行航道、海事、通信等行政管理職責(zé)。這種管理模式可以為西江航運(yùn)干線上的船閘通航管理體制改革提供借鑒。

    　三、 理順?biāo)Y源功能關(guān)系，突出西江航運(yùn)干線功能地位。

    　西江干線上樞紐工程的發(fā)電功能、防洪功能、航運(yùn)功能此消彼長(zhǎng)，其發(fā)電功能在電力系統(tǒng)中的比重，由于火電站和其他大容量水電站的大量建設(shè)而有所下降；防洪功能由于其自身調(diào)節(jié)庫(kù)容不大和上游防洪龍頭水庫(kù)百色水庫(kù)的建成而弱化；反之，西江航運(yùn)干線建成高等級(jí)航道以后，其航運(yùn)功能在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、沿江經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越來(lái)越大。此外，對(duì)于樞紐壩區(qū)下游的河砂開采等礦產(chǎn)資源開發(fā)也應(yīng)該嚴(yán)格控制，避免因過(guò)度開采引起下游航道水位下跌，影響樞紐船閘的通過(guò)能力。

    　因此，有關(guān)部門應(yīng)明確把西江干線的航運(yùn)功能擺在突出地位，在開展發(fā)電、防洪、調(diào)水壓咸及河道礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面工作時(shí)，要盡可能地兼顧航運(yùn)的需要，控制好流量和航道水位，提高航道通航保證率，使西江水資源利用綜合效益實(shí)現(xiàn)最大化。（方偉迅 ）