廢紙，是我國(guó)重要的可循環(huán)再生資源。在國(guó)際上，廢紙一般區(qū)分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國(guó)，廢紙的循環(huán)再利用程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于較低水平。目前，造紙?jiān)先婢o張，木材稀缺問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，廢紙?jiān)暇o缺問(wèn)題還將繼續(xù)存在。

1、廢紙?jiān)偕鸀楝F(xiàn)代造紙業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)

廢紙，泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過(guò)使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種高檔紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書刊報(bào)紙等等。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，紙張使用量快速上升，廢紙大量產(chǎn)生。紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產(chǎn)再生紙產(chǎn)品。

根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進(jìn)行對(duì)應(yīng)循環(huán)利用才能最大程度發(fā)揮廢紙資源價(jià)值。由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染，因此，利用廢紙的“城市造紙”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢(shì)。

2、中國(guó)廢紙凈進(jìn)口量波動(dòng)下降

近年來(lái)，我國(guó)逐步收緊廢紙進(jìn)口政策，大規(guī)模紙廠進(jìn)口廢紙可用量明顯減少。2010-2019年，我國(guó)廢紙凈進(jìn)口量呈現(xiàn)波動(dòng)下降的態(tài)勢(shì)。2019年，我國(guó)廢紙凈進(jìn)口量為1036萬(wàn)噸，較2018年下滑39.17%。

3、中國(guó)廢紙回收量波動(dòng)上升

當(dāng)前國(guó)廢回收水平仍較低，原因主要在于中國(guó)箱板瓦楞紙約25%的部分以包裝形式間接凈出口、無(wú)法回收。2010-2019年，我國(guó)廢紙回收量呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2019年，我國(guó)廢紙回收量達(dá)到5244萬(wàn)噸，較2018年增長(zhǎng)5.64%

此前，國(guó)內(nèi)廢紙的回收率一直沒(méi)有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值，還帶來(lái)嚴(yán)重的二次污染。產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。

但近年來(lái)，隨著國(guó)民環(huán)保意識(shí)的調(diào)高和垃圾分類的推廣，我國(guó)廢紙回收率波動(dòng)上升，2019年，我國(guó)廢紙回收率達(dá)到49.0%，實(shí)現(xiàn)10年間廢紙回收率的新高。

4、中國(guó)廢紙利用率下滑明顯

近年來(lái)廢紙一直是支撐我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的重要纖維原料，隨著我國(guó)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，雖然廢紙漿使用率在2014年以后逐年下降。2011-2017年，我國(guó)廢紙利用率均高于70%，到2019年，我國(guó)廢紙利用率已跌至58.3%。

5、廢紙?jiān)暇o缺問(wèn)題將長(zhǎng)期存在

當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o(wú)論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國(guó)各地僅簡(jiǎn)單地將廢紙分為書刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場(chǎng)向外運(yùn)輸。

而國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品，美國(guó)的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國(guó)造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國(guó)外木漿廢紙相比。

在缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，我國(guó)廢紙回收體系十分散亂，難以出現(xiàn)有實(shí)力的大型廢紙供貨商。國(guó)內(nèi)廢紙的混雜和小批量運(yùn)輸，難以滿足造紙企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要。為追求穩(wěn)定的供貨渠道和原料品質(zhì)，大中型造紙企業(yè)采用進(jìn)口廢紙作為原料實(shí)為必然。

當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙?jiān)先婢o張的局面，由于木材稀缺問(wèn)題難以在短期內(nèi)解決，廢紙?jiān)暇o缺還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國(guó)內(nèi)廢紙資源價(jià)值上升，一旦扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問(wèn)題得到解決，國(guó)內(nèi)廢紙?jiān)偕卯a(chǎn)業(yè)勢(shì)必成為一個(gè)新興的投資熱點(diǎn)。